美国联邦政府正式“关门”海北海绵胶。

由于美国会参议院9月30日先后否决两党拨款法案，当地时间10月1日0时1分，美国联邦政府近7年以来再次关门，数十万联邦雇员不得不面临强制休假或被裁员，众多联邦部门的服务也“停摆”。

当地时间30日晚，白宫管理和预办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。不受影响的部门包括军、联邦调查局和国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等。

美国联邦政府运转资金本应来自年度预拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往法及时达成致，国会便试图通过临时拨款法案暂时维持联邦政府运转。过去年中，美国联邦政府多次面临“停摆”危机，国会在2024年12月和2025年3月均在联邦政府资金耗尽数小时前才通过短期支出法案。

相关机构开始执行“有序停摆”预案

当地时间9月30日，美参议院先后否决两党拨款法案，白宫随后正式宣布政府即将“关门”。

当地时间30日晚，白宫管理和预办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。

沃特在美国政府资金将于午夜到期前仅剩数小时时致信各机构负责人，沃特在备忘录中写道：“受影响的机构现在应执行其有序停摆计划。”许多政府机构已经公布了应对停摆的应急案，这将致数千联邦员工被迫休假，并可能影响某些政府福利的发放。

沃特在备忘录中写道：“目前尚不清楚民主党将维持其法实现的立场多久，因此停摆的持续时间难以预测。”他继续表示：“论如何，员工应按原定工作时间到岗，开展有序停摆相关工作。我们将发布另份备忘录，指示在总统签署提供拨款的法案后，政府职能应恢复运作。”

参议院共和党人10月1日将再就临时拨款法案投票

参议院共和党人决定10月1日再次就共和党的临时拨款法案以及民主党提案进行程序投票。根据已安排的投票日程海北海绵胶，参议院此次会期可持续至10月3日或4日（10月2日休会）；众议院本周则不举行会议。

参议院共和党袖图恩希望10月1日能再有5名民主党参议员支持共和党提案，但他否定了为争取多民主党票数而修改法案内容。

美联邦政府“关门”将造成什么影响？

在美国，虽然政府关门不是什么新鲜戏码，但今年的关门风险不同往年，幕后逻辑为复杂。

旦美国联邦政府“关门”，大约80万名联邦雇员会被迫薪休假，承包商账单法及时支付。多地博物馆、国公园和纪念碑等可能关闭或缩短开放时间。美国务院事馆和移民局的部分窗口将放慢工作甚至关闭，护照、绿卡、签证等证件办理时间被拉长。虽然社会保障金等强制支出仍会发放，但相关人工服务将可能陷入停滞。

对于低收入庭，击会快到来。数百万孕妇和儿童的食品券将受影响，住房援助和能源补贴也会因资金断档而延迟，联邦政府对学前教育和学校午餐的支持可能被迫由地政府垫付，州县财政压力骤增。

此外，交通、旅行、医疗、公共卫生等都将受到影响。人手短缺不仅会致航班延误、排队频繁，并且新航线审批、飞行员培训和执照发放也会停止；此外，疾控中心、食品药品监督管理局的日常统计新、药品审批速度等也会放慢，政府医疗保险等机构的电话客服、案件上诉等服务将难以获取。

广泛的经济代价也不可忽视。分析普遍认为，政府关门可能让美国经济每周损失约70亿美元，联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出，pvc管道管件胶市场对政策不确定的焦虑会加剧波动。如果“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交织，还可能致美国政府借贷成本增加。

对资本市场的影响

对于资本市场来说，美国政府停摆迫在眉睫的影响即是致非农就业数据发布迟，可能会致美联储10月份降息计划迟。按照原计划，9月非农就业报告将于本周五上午8:30发布。

美国劳工统计局（BLS）周（9月29日）发布政府“停摆”应急预案：旦拨款中断，统计局将“停摆”并停止数据采集，所有计划中的数据（如月度非农就业报告）都不会发布。部门整体预计用半天完成关门程序，但与系统备份相关的任务可能需要长达三天。

美国芝加哥联邦储备银行行长奥斯坦·古尔斯比当地时间9月30日表示，政府停摆对经济的影响取决于停摆的范围和持续时间。据路透社报道，古尔斯比称，从历史上看，大多数政府停摆持续时间都不长，其影响也有限。

值得注意的是，近日，在美国联邦政府可能陷入停摆的阴影下，投资者对美联储货币政策路径的不确定日益加，纷纷涌入贵金属寻求避险，动现货黄金价格不断刷新历史纪录，现货白银亦持续走。截至发稿，敦伦金现报3860.4美元/盎司，COMEX黄金报3891美元/盎司；伦敦银现报47.054美元/盎司，COMEX白银报47.345美元/盎司。

美政府曾多次“关门” 上次也是特朗普任内

20世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧致拨款中断而“停摆”已有20多次。上次也是长的次“停摆”发生在2018年年底至2019年年初，特朗普任期内，民主党反对特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，致政府关门35天。当时大约四分之的联邦政府机构“关门”持续五周，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计过100亿美元。

在美国民众舆论面，多项民调显示，大多数美国人认为政府“关门”是种不负责任的政行为，反感用权力僵持来操弄公共机构。对于次次的政府“关门”危机，美国民众也开始显现疲态。

综自：央视新闻、券商、公开行情

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