求真务实 开拓创新 努力进学校体育工作 贵州省教育厅

　　改革开放以来，我省坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的教育针朝阳万能胶厂，紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》、《中共中央国务院关于化教育改革进素质教育的决定》等法律法规和文件精，求真务实、开拓创新，积动全省学校体育工作逐步走上健康有序的发展轨道。

　　、我省进学校体育工作的基本情况

　　我省主要通过建立机构、增设经费、培养师资、设施、创建示范、建设基地、开展竞赛、重视传统、引进课堂等措施，进学校体育工作。主要做法如下：

　　（）建立学校体育工作机构，增设学校体育工作项经费

　　我省于1983年在省教育行政部门设立体育卫生处（2000年名为体育卫生艺术教育处），负责全省学校体育卫生工作。全省9个市（州、地）教育行政部门按要求明确了负责学校体育工作的科室，配备了学校体育职干部，其中贵阳市、安顺市、黔东南州3地教育行政部门先后设置了体卫艺科（办），各县（市、区、特区）教育行政部门在基教股明确了（兼）职干部；省、地、县三（兼）职教研员队伍逐步配备。大多数学校建立了在分管校（院）长下的教务（思教）处、体育教研室、医务室、团委、学生会、班主任协同配的学校体育工作机制。中、等学校普遍建立了公共体育教学部或教研组，部分校还设立了门的学校体育运动委员会。同时，我省积建立各类学校体育协会，并于1994年将先期建立的“贵州省等学校体育协会”、“贵州省中等业学校体育协会”、“贵州省中小学体育卫生教育研究会”并组建为“贵州省学校体育协会”；各各类学校，特别是中、等学校还建立了学生篮球、足球、排球、户外运动等多种单项体育协会。

　　与此相适应，我省在省教育行政部门增设了学校体育项经费、体育竞赛项经费（每年40万元）和参加全国比赛的项经费（视当年的参赛项目而定），并根据工作需要，逐年增加投入；2005年起，每年又门设立100万元的素质教育经费，用于学校体育教育等各项工作的开展。各市（州、地）、县（市、区、特区）教育行政部门也相应增设了学校体育工作经费。

　　各教育行政部门、各各类学校体育工作机构和各种体育协会的建立，以及学校体育工作经费的保障，促进了全省学校体育工作的有序发展。

　　（二）贯彻落实体育法律、法规和文件精，强化学校体育制度建设

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》等法律法规和文件精，切实加强学校体育工作，我省主要抓了以下工作：

　　是抓好学校体育立法工作。根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国体育法》、《学校体育工作条例》等法律、法规，结我省实际，于1999年制定了《贵州省学校体育工作规定》，对学校体育的工作机构、教研机构和管理体制、管理人员、体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和竞赛、体育教师、场地器材、经费保障等面均做出了明确规定，提出了明确要求，强化了学校体育工作的制度建设。

　　二是积进体育课程改革。根据《基础教育课程改革指纲要》、《中、小学体育（与健康）课程标准》、《普通等学校体育课程指纲要》和《教育部关于保证落实中小学生每天体育活动时间工作的意见》等文件精，研究制定了系列实施意见，明确要求中小学校认真执行体育（与健康）课程标准，确保体育课课时，提体育课教学质量，坚持早操和课间操制度，组织学生开展丰富多彩的课外体育活动，积挖掘、整理少数民族传统体育资源，并将其引进课堂。积倡等学校按照“三自主”的原则开展体育课程教学，动体育教学改革。

　　三是认真组织实施《国体育锻炼标准》。改革开放以来，我省以实施《国体育锻炼标准》、《大、中、小学生体育格标准》、《学生体质健康标准》为抓手，促进学生积参加体育锻炼，认真上好体育（与健康）课，不断增强学生的体质和提健康水平。从2003年起，我省年年举办行《学生体质健康标准》培训班，对全省各市（州、地）教育行政部门、等学校、省属中等职业学校分管、（兼）职干部和骨干教师进行培训。2005年，为保证《学生体质健康标准》数据上报工作的顺利开展，购买近2000套《学生体质健康标准》“手工版数据上报软件”向各市（州、地）费配送，当年我省上报数据的学校数位列全国8名。

　　四是建立和完善了初中毕业生升学体育考试制度。经过几年试点，于1998年研究制定了《贵州省初中毕业生升学体育考试实施案》，要求所有参加升学考试的初中毕业生须参加体育考试，考试项目主要选择易于测量、评定和可行的3个不同质的运动项目，体育考试满分为40分，按考生的实际得分计入升学考试总分。1999年将“体育课作为学生毕业、升学考试科目”明确写入《贵州省学校体育工作规定》之中，强化体育学科在学校教育工作中的重要地位。

　　五是认真组织实施《全民健身计划纲要》。组织全省各各类学校开展了为期三年的“为祖国而锻炼，健康奔向21世纪”百万学生象征长跑活动、“亿万青少年儿童体育健康活动”等丰富多彩的学生健身活动。

　　六是建立学校体育工作监督检查制度。针对当前普遍存在的重智育、轻体育的倾向，我省根据有关法律法规和文件精，在已经制定的《贵州省学校体育工作规定》、《贵州省示范普通中评估案》（2005年修订稿）等法规和规范文件中，对体育教师配备、场地和设施建设、《学生体质健康标准》格率、体育课时等多项指标提出明确要求和评估分值，并定期和不定期有地对全省各各类学校体育工作进行评估检查，动了学校体育工作的健康发展。

　　（三）加强学校体育学科建设，多渠道培养学校体育师资，努力学校体育基础设施

　　改革开放初期，我省学校体育师资严重匮乏，体育学科基础建设严重滞后。以1987年为例，全省约有中学教学班20400个，小学教学班91600个，按照中学每6个教学班、小学每8个教学班配1名体育教师的要求，中学需配备体育教师3400名，小学需配体育教师11450名，而当时全省中学仅有格体育教师731人，缺2669人；小学仅有格体育教师1596人，缺9854人。省内校每年只有约200余人的本、科和中体育教育业学生毕业，形势十分严峻。

　　针对我省体育师资力量薄弱、水平不的实际情况，我省采取在等院校加强体育学科建设、增设体育院系、扩大招生规模、开展成人教育和短期培训等多种措施，加强体育师资的培养。此外，我省积组织举办省、地、县各体育教师培训，积选派各各类学校体育教师参加教育部组织的培训或到省外体育院校进修、培训、造。

　　通过以上措施，我省校体育学科建设和各各类学校体育师资的困难状况得到了较大。到2005年，全省33所普通校中招收体育业本、科学生的学校有13所，开设有体育教育、社会体育和军事体育等三个业，体育业在校学生达3749人。据2005年统计，全省共有小学体育教师4159人，普通中学体育教师5821人，中等职业技术学校体育教师339人，校体育教师594人；全省小学的生师比为1139:1（其中城市为454:1，县镇为706:1,农村为1610:1），普通中学的生师比为468:1（其中城市为341:1,县镇为453:1，农村为570:1），中等职业技术学校的生师比为594:1，等学校的生师比为252:1。

　　改革开放以来，我省逐步增加对农村学校体育器材配备和加强体育场地建设的力度，与此同时，还积倡全省各各类学校，特别是广大农村学校立足校情、因地制宜，自主体育器材缺乏、场地不足的情况。自1987年起，我省黔东南苗族侗族自州就开始在全州开展少数民族边远农村学校“八个”建设工程，即自编根跳绳、自扎个毽子、自挖个沙坑、自制付爬竿、自修个乒乓球台、自铺条50米跑道、自建个篮球场、自搭付木质单双杠，并于1990年在岑巩县召开全州现场工作会，在全州学校广泛广，以此解决边远农村学校缺乏体育器材，法上体育课的问题。全省其它市（州、地）也以各自的式，自主解决体育器材缺乏、场地不足的问题。

　　“十五”期间，我省进步加大了实施《义务教育法》的力度，根据我省“两基”严重滞后和加快我省经济社会发展亟需普遍提国民素质的要求，抓住国实施西部大开发的历史机遇，在全省组织实施了“两基”攻坚。经过5年的奋力拼搏、扎实工作，全省88个县中实现“两基”的县由2000年的32个增加到84个，“两基”人口覆盖率从35提到93.88，青壮年非文盲率从92.8提到96.7，初中阶段毛入学率从73.6提98以上，在校生从142.7万人增加到209.1万人；全省新建改扩建农村初中1774所、农村小学4591所。我省“十五”“两基”攻坚累计投入62.11亿元，其中，争取到国各项项资金22.6亿元，省、市（州、地）、县投入资金39.51亿元。在“两基”攻坚中，我省根据《贵州省学校体育工作规定》中“新建、改建学校，须按照国有关规定，安排体育场（馆）的建设”的规定朝阳万能胶厂，通过精心组织实施“义教工程”、“危改工程”、省“普九”工程、“农村寄宿制学校建设工程”四大主干工程，切实将农村中小学体育基础设施建设纳入学校建设规划，加大了农村中小学体育基础设施建设力度，按照“规划所、建设所、完善所”的原则和“分区理、齐全、次规划、分步实施”要求，在新建改扩建的5755所农村中小学中，均因地制宜地分别修建了田径场（标准或非标准）、篮球场、乒乓球台等基础设施，并添置了有关体育器材。平均每所新建改扩建学校体育基础设施的投入占学校建设总投入的9左右。全省累计投入农村中小学体育基础设施建设资金5.59亿元。

　　截止2005年全省小学体育场（馆）面积达标学校数为8173所，达标率为57.32，体育器材达标学校数为7587所，达标率为53.21；中学体育场（馆）面积达标学校数为1779所，达标率为66.73，体育器材达标学校数为1793所，达标率为67.25。另据2004年省体育局《贵州省五次全国体育场地普查数据综情况分析》，全省体育场地总数为21531个，场地面积为1580.46万平米，其中教育系统场地总数为17225个，约占总数的85，场地面积达1345.9万平米；标准场地共有10746个，场地面积达1195.75万平米，其中教育系统8954个，占83.32，场地面积达996.3万平米。通过中央的大力支持和省、地、县共同努力，我省学校体育场地及设施器材得到了比较大的，基本满足广大农村中小学体育课教学和学校课外体育活动、课余训练的需求。

　　（四）创建学生课外文体活动工程示范区，建立学校业和业余体育训练基地

　　按照《中共中央国务院关于化教育改革进素质教育的决定》的要求，我省自2000年起积开展创建学生课外文体活动工程示范区工作，研究制定《关于实施“贵州省中小学生课外文体活动工程”的通知》、《“贵州省中小学生课外文体活动工程”实施计划》、《“贵州省中小学生课外文体活动工程”示范区评选案》。先后创建了1个国（贵阳市云岩区）和6个省中小学生课外文体活动工程示范区（贵阳市南明区、小河区，遵义市红花岗区、余庆县，安顺市西秀区、黔南州都匀市）。

　　我省度重视体育传统项目学校和学生业余体育训练基地建设，先后确定并投入资金建立了54所体育传统项目学校；于1993年在业余田径训练有定基础的省电建二公司子弟学校建立了贵州省中学生课余田径运动训练中心（以下简称“中心”），每年给予2万元经费扶持；经多年的建设和投入（每年3万元），使贵州大学由1987年培养水平运动员试点单位成为具有招收田径、篮球、乒乓球、定向越野、足球五个项目水平运动员资格的培养单位；2005年在贵阳医学院建立“贵州省大学生野外生存生活训练基地”；2006年经与清华大学友好协商，在贵州教育学院实验中学（省属中学）建立“清华大学射击队后备人才基地”，并在该校成立射击运动队。基地的建设和发展，促进了课余训练和体育竞赛的展开。“中心”在参加全国比赛和1998年在上海举行的世界中学生运动会中，取得可喜成绩，多个项目还实现了我省历史突破；在2004年七届全国大学生运动会上，贵州大学代表我省参赛获定向越野团体总分7名。

　　（五）广泛开展学校体育竞赛活动，逐步规范大、中学生体育竞赛制度，保温护角专用胶积组织参加全国大、中学生体育竞赛

　　我省坚持以广泛开展学校体育竞赛为抓手，动学校体育工作的经常化、规范化，动学校加强体育基础设施建设，引学生养成体育锻炼的良好习惯。在经费紧张的情况下，我省以举办大学生田径运动会、足球比赛、篮球比赛、排球比赛，中学生“三好杯”足球、篮球、排球比赛、田径运动会，以及中等职业学校运动会为，每年都组织1-3次省的学生单项体育比赛。各教育行政部门和各各类学校每年还举行多种形式的地、县体育比赛和校运动会。此外，我省还积组团参加各类全国的大、中学生体育竞赛活动，通过参加比赛使学生开阔眼界，交流友谊，综素质得到进步的提。

　　2006年，根据《学校体育工作条例》的规定和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进步加强和改进大学生思想政教育的实施意见》“每四年举办次大学生运动会”的精，经省人民政府批准,省教育厅、省体育局于2月至11月在贵阳举办了贵州省届大学生运动会。本届大运会设田径、游泳等11个比赛项目。全省9个市（州、地）、39所校、19个代表团、约3360名运动员参加了比赛。与此同时，今年7月―8月，省教育厅与省体育局还共同举办了贵州省届青少年运动会，本届青运会共设田径、体操等18个比赛项目，来自全省9个市（州、地）的103支代表队、1408名运动员参加了比赛。两个大型综赛事的举办，使我省学校体育竞赛向规范化、制度化迈上了个新的台阶。

　　（六）结省情，因地制宜，将少数民族传统体育项目引进课堂

　　为入贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于进步加强和改进体育工作的意见》精，保护和弘扬民族文化、加强少数民族体育工作，动全民健身计划的入实施，我省于2004年启动了挖掘、保护和传承少数民族传统体育项目工作，批建立了贵州民族学院、黔东南州振华民族中学、黔西南民族师范等科学校、黔南州荔波县瑶山民族中学、铜仁师范等科学校、毕节地区民族中学、遵义市道真自县职业中学、安顺市体育学校、六盘水市民族职业技术学校、贵阳民族中学等10个少数民族体育综基地，以及黔东南州镇远县龙舟基地、黔东南州施秉县龙舟基地、黔东南州麻江县龙舟基地、黔南州平塘县龙舟基地、黔南州三都县赛马基地、遵义市余庆县龙舟基地等6个少数民族体育单项基地；并次投入资金100万元作为全省少数民族传统体育项目基地扶持资金；2005年研究制定了《贵州省少数民族体育基地管理办法（试行）》、《贵州省少数民族体育基地评估标准》，并组织开展对基地的评估工作。

　　此外，我省还积指黔东南、黔南、黔西南三个少数民族自州，广泛开展将少数民族传统体育项目引进课堂的试点工作，并取得了初步成。

　　――黔东南苗族侗族自州，自2002年开始尝试将少数民族传统体育项目引进课堂，门成立工作小组，以苗族和侗族文化为依托，充分挖掘、整理和利用当地民族民间体育项目作为学校体育课程资源，将群众喜闻乐见的苗族的芦笙舞、木鼓舞等11个民族民间体艺项目和侗族花炮、侗族摔跤、抬官人等15个民族体育项目引进农村中小学课堂，有些学校还自主开发校本教材。2004―2005年，该州度重视校本教材的编写工作，特别将民族传统体育项目的内容、规则、考核办法等列入体育课教学之中；2006年起，该州开始在全州各县（市）中小学广少数民族传统体育项目进课堂工作。通过几年的试点，此项工作取得了初步成。其中，作为基地之的振华民族中学在认真抓好民族传统体育项目训练的同时，将陀螺、射弩、脚竞速、蹴球等少数民族传统体育项目引进课堂，在参加2005年全省少数民族传统体育项目单项比赛时，获1金6银8铜的好成绩；2006年，黎平县民族中学教师杨胜忠的《学习侗族摔跤、复习多耶舞》体育课在二届全国中小学体育教学观摩展示活动中获得等，并在江苏锡的全国现场会上进行展示。

　　――黔南州布依族苗族自州提出了“因地制宜、土洋结，努力发展学校体育”的工作思路，积尝试将当地传统体育项目引进学校、引进课堂，个包含民族、特、传统、趣味、健身、竞技的体育课程理念正在逐步形成。目前全州共有431所学校开展了此项工作，占该州中小学校总数的24.5，并形成固定项目近30余个，工作取得了明显的成。其中，该州都匀市自2001年以来以创建中小学生课外文体活动工程示范区为契机，研究制定了全市中小学民族体育工作案，有计划有步骤地开展民族传统体育项目进课堂工作，先后划拨出30万元经费帮助学校添置所需体育器材，每年举办期体育教师培训班，坚持年度的体育节，学期次校运会，使少数民族传统体育项目进课堂的覆盖率达到，基本形成了校校有传统项目和特项目的良好格局，部分学校的特项目还成为州、市重大活动的保留节目。2004年，在“西部地区农村学校体育管理体制、课程结构和资源开发的实验研究”中，该州贵定二中、贵定师范获全国等，都匀二小获二等。在2005年黔桂两省区陀螺比赛中，荔波县瑶山民族中学获男、女团体名。

　　――黔西南布依族苗族自州将少数民族传统体育项目与课程改革相结，将脚竞速、陀螺、押迦、民间糠包、手拍鸡毛毽、竹笛舞等少数民族传统体艺项目与乒乓球、跳绳、艺术操等大众体育项目有机结，使学生在体育活动中既锻炼了身体又学习了本民族的传统体艺项目，把“要我学”变成“我要学”，把单调的课堂变成动作优美、生动活泼的课堂，从而充分调动了学生的学习积，活跃了课堂气氛。

　　此外，在省教育行政部门的指和上述3个少数民族自州的带动影响下，我省少数民族自县较多的安顺市也积跟上，开展少数民族传统体艺项目在学校的普及工作，于2006年制定《安顺市民族文化进校园进工作实施案》，开始进民族民间文化进课堂工作。

　　二、贵州省学校体育工作存在的主要问题

　　改革开放以来，虽然我省学校体育工作取得了较大的发展，但受全省社会经济发展的影响，仍然存在以下主要问题：

　　是受应试教育的影响，学校体育工作在各教育行政部门，在些地和学校仍未得到足够的重视，重智育、轻体育，挤占体育课时的现象仍有存在，屡有发生。

　　二是各教育行政部门管理机构、工作人员队伍以及各体育教研员队伍不健全，全省9个市（州、地）教育局目前仅有3个设立门的机构，其它市（州、地）均由基教科代管。

　　三是学校体育工作经费短缺，场馆、器材设施不足，有些工作和活动难以普遍进和持续开展。

　　四是广大农村中小学体育教师数量短缺，教师业务素质有待提。

　　五是少数民族传统体育项目进课堂工作有待进步规范，少数民族传统体育项目还需进步好地发掘和整理。

　　随着社会的不断发展，人民生活富裕程度的不断提，人们然会加关注自身的健康和发展，这势会对学校体育工作提出新的、的要求；学校体育工作须不断适应和满足广大青少年学生提身体素质、健康水平发展的要求。以上这些问题不是短期内能够解决的问题，需要长期的努力才能实现。

　　三、下步工作

　　“十五”至2020年期间，我省将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指，按照科学发展观的要求，以进素质教育为目标，以化课程、教学改革为核心，以加强师资队伍建设为关键，以大力进农村学校的发展为，狠抓各种法规和政策的落实，采取有措施，努力使我省学校体育工作得到长足的发展。做好以下几个面的工作：

　　（）切实加强学校体育基本设施建设

　　在我省“两基”攻坚不断进，“两基”巩固提已提上议事日程的工作进程中，调整基础教育的经费支出结构，多渠道筹措经费，争取逐年能对定数量的乡镇农村学校给予经费扶持，使之逐步达到《中小学体育器材、设施配备目录》的基本要求，从根本上保证乡镇农村学校能按照“体育（与健康）课程标准”的要求开设课程，开展课外体育活动，不断提农村学校体育课的开课率。

　　研究制定贵州省“两基”巩固提学校体育场地、设施、器材指标体系，通过政府督，使学校体育工作与全省教育事业持续、同步协调发展。

　　切实保障体育经费的投入，场馆设施条件，针对校扩招后，体育资源严重滞后的实际情况，进步加大投入，确保体育经费与学生人数同步增长。认真执行《普通等学校体育场馆设施、器材配备目录》，加强体育场馆设施的建设，科学配置体育资源。

　　（二）加强学校体育师资队伍建设

　　坚持体育师资的培养、培训工作两手抓。按照全省师资培养、培训规划，加强等学校体育学科建设，扩大体育业招生规模；加快各各类学校特别是广大农村中小学体育教师的配备和继续教育工作，分期分批对全省中小学体育教师尤其是兼职教师进行培训，完善体育教师的知识结构，提业务素质；加强对校体育教师在职攻读硕士学位工作的宣传、动员、生源储备工作，培养具有良好师德、现代教育观念、较的教学和科研能力的大学体育骨干教师。

　　（三）进步进《学生体质健康标准》

　　在大、中、小学实施《学生体质健康标准》，建立《学生体质健康标准》数据库，待时机、条件成熟适时将动态分析情况反馈给学生、长、学校和各教育行政部门，强化广大师生和全社会的健康意识，有促进学生自觉锻炼，提学生体质健康水平，动教育行政部门科学决策。

　　（四）继续进中小学生课外文体活动工程示范区建设

　　进步落实《学校体育工作条例》，保证学生每天小时锻炼，按照《贵州省中小学生课外文体活动工程实施计划》，组织学生开展丰富多彩、健康文明的课外文体活动，同时进行活动的示范和交流，以点带面，努力在全省进“中小学生课外文体活动工程”，建立课外文体活动工程体育、艺术骨干教师库，加大对骨干教师的培训力度。

　　（五）建立学校课余体育训练和竞赛体系，为国培养优秀体育后备人才

　　构建基础教育和等教育相街接的学校课余体育训练和   竞赛体系，将课堂教学和大课间活动的开展以及基地建设、体育传统学校和青少年体育俱乐部的建设与各各类学生体育竞赛体系的建立有机结，并从我省经济社会发展的实际出发，结地质、地貌、气候特点，扬长避短、发挥优势、突出、注重益，选准项目，积扶持花钱少、出成的基地及其项目建设，努力争取在全国中运会、大运会等比赛项目中有所突破。

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　　（六）进步入开展少数民族传统体育项目进课堂工作

　　在取得初步成的基础上，因势利，进步加强基地建设，入发掘少数民族传统体育资源，规范校本教材编写，因地制宜、开拓创新、面向农村、注重挖掘、传承、保护、宏扬民族文化，将受当地群众喜的民族民间文化引进课堂，面向全体学生上好体育课，将少数民族体育传统项目进课堂的工作逐步向入。

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