pvc管道胶水 历史刻！唯没有农村的县城，诞生了

县域发展史上pvc管道胶水，个具标志的时刻，正在悄然发生。

近，龙港市发布了2025年国民经济和社会发展统计公报，其中有个数据其令人震惊：全市常住人口城镇化率，已经达到98.3。

这是什么概念？

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作为对比，目前常住人口城镇化率为67.9，龙港市不仅比全国出30个百分点，而且也远北京、上海、广州、杭州、苏州等众大特大城市。

关键的是，根据当地政府官网新披露，龙港全市下辖102个社区，没有乡镇、没有街道、没有行政村。换句话说，在行政意义上，龙港已成为继圳后，二个没有农村的地。

要知道，龙港只是个县市，而且GDP总量还不到500亿，城市化却为何如此惊人？

01

四十年，三次历史跨越

要回答这个问题，就须把视线重新拉回到过去40年。龙港靠令人惊心动魄的三连跳，成为如今唯没有农村的县城。

跳：从“小渔村”到“农民城”

1983年，浙江省政府批准设立龙港镇。二年，龙港大胆行“集资建镇”，鼓励农民自理口粮进城、自建住宅落户。这石破天惊的举动，瞬间吸引了数千户农民携资进城，短短几年间，座初具规模的“农民城”拔地而起。

据记载，1985年峰期，这个当时只有几万人的小镇，竟然有3000多间楼房同时动工，上万民工日夜奋战，场面宛如场轰轰烈烈的“造城狂欢”。

二跳：从“农民城”到“产业城”

但对于座城市来说，真正决定命运的，从来不是楼房，而是产业。而龙港厉害的地，恰恰在于，它很快完成了从“造城”到“造产业”的惊险跃。

迈入90年代，全国消费市场正在快速扩张，大量商品开始催生包装、标、挂历、不干胶等需求。龙港迅速将目光瞄准了印刷包装，靠着低成本和野草般的速度，印刷企业以每年平均80以上的增长速度狂扩张。到90年代末pvc管道胶水，龙港已集聚近800印刷企业，拉动着4.5万人就业，印刷业总值30亿元。

时间龙港接连加冕“印刷城”“礼品城”“印刷材料交易中心”“台挂历集散中心”四张国字号金名片。

但过快的造城也留下了“后遗症”。“小马拉大车、大脚穿小鞋”的矛盾在1990年代中期开始凸显。由此，龙港迎来了行政史上前所未有幕。

三跳：从“镇”到“市”

早在1995年，龙港就被确定为国小城镇综改革试点，此后接连获批国新型城镇化综试点、承担新型城镇化标准化国试点。直到2019年8月，国务院正式批复同意撤销龙港镇，设立县龙港市，由浙江省直辖，温州市代管。

这意味着，龙港成为个“镇改市”的地。

令人震撼的是，龙港不设乡镇、不设街道，全市仅设6个党委部门、9个政府部门、6个事业单位，机构数量较同类县市削减约60，相当于要用40的行政资源承接的行政管理职能。

2020年，龙港又大规模启动“村改居”，全域正式下辖102个社区。至此，在行政意义上，个“建制村”的县市正式成型。

此后，龙港的城镇化率也开始迅速飙升，2020年城镇化率已经接近97，到2025年达到惊人的98.3。

四十年、三次跨越，龙港硬生生从滩涂上“长”出座之城。

02

行政破冰，激活池春水

反映在GDP上，龙港迎来了波大爆发。

2018年，也就是撤镇设市的前年，龙港GDP为299.5亿元。设市后的两年，龙港增速虽然不够亮眼，但已显示蓄力的势头。真正的爆发出现在2023年——GDP举突破400亿大关，达到409.49亿元，增速飙升至8.7；2024年继续向上，443.73亿元，增速6.5；2025年再创新，472.32亿元，增速7.3。

不到七年时间，龙港经济总量从不足300亿跃升至近500亿，年均增速过6。

放在浙江90个县（市、区）的坐标系里，龙港的增速已经跻身阵。

而经济的腾飞pvc管道胶水，离不开产业的硬核支撑。

印刷业是龙港的支柱产业，占了当地GDP近半壁江山。但长期以来，外界对龙港产业的认知直停留在“低端包装、台挂历、不干胶”的刻板印象中。如今，龙港正在撕掉这张标签。

面，龙港向价值链上游猛攻，切入伪溯源、RFID智能标签等门槛赛道，泡沫板橡塑板专用胶将印刷与物联网技术度融。2025年，龙港印刷业中端附加值产品占比已从设市前的不足20提升至35以上，单是智能标签项的年产值就突破了20亿元。

另面，跨界“谷子经济”，这是龙港令人惊艳的招。龙港的印刷企业将传统印刷工艺与动漫、游戏IP度结，大批量生产精美周边。如今，龙港已汇聚了千“谷子”相关企业，2025年上半年相关营收便突破30亿元，成为国内二次元周边的核心供货地之。

如今，龙港印刷业全产业链产值成功突破500亿元，相关市场主体过4.7万，吸纳了约15万从业人员，成为国内先、具话语权的印刷包装产业集群。

如果说印刷包装是龙港的“基本盘”，那么新能源和智能装备就是它的“增量盘”。

这座小城拥有华润电厂这能源巨头，年发电量百亿千瓦时，整县屋顶分布式光伏试点铺开。2023年，国电投5GW异质结光伏电池及组件生产基地落地龙港，总投资60亿元，填补了温州在光伏核心装备域的空白。紧接着，启蓝钠离子电池项目签约，总投资25亿元。从光伏到储能，龙港在新能源赛道上完成了次漂亮的“两跳”。

智能装备同样表现不俗。伯镭科技新能源矿卡项目落户，这国精特新“小巨人”企业，将在龙港建设年产千台的智能矿卡生产基地。同时，龙港依托印刷产业的庞大设备新需求，加速培育本地智能装备企业——云端、瑞德森、赛力等批项目相继投产，形成了“以应用带产业”的特路径。

而龙港在新兴产业发展面具有大特殊优势——制度红利。

龙港是全国唯实行“大部制、扁平化”行政管理体制的县市，这种“小政府、大服务”的架构，直接转化为企业服务上的“快响应、弹”。例如，启蓝钠离子电池项目期产线从进场到投产仅用132天。

时间差，对于新兴产业落地而言，有些时候就是种特的营商优势。

2025年，龙港新技术产业增加值占规上工业比重达到52.1，战略新兴产业增加值增长8.7，展现出强劲增长动力。

透过这些数据不难看出，镇改市六年，龙港确实交出了份不错的成绩单。

03

千亿跃升，龙港再出发

如果说过去四十年，龙港完成的是“从到有”的惊险跃迁，那么“十五五”时期，它即将面对的，则是次难度的挑战。

面向“十五五”，龙港提出到2030年常住人口突破50万，GDP达700亿元，工业总产值突破1000亿元。五年左右，工业大盘要翻番。在强手如林的长三角，龙港凭什么？

答案实际上呼之欲出，龙港面临至少三大机遇：

是，从“温州代管”到“龙平苍体化核心引擎”

温州正在下盘大棋：将龙港、平阳、苍南三地包，造“大都市区南部中心”，龙港的定位是其中的“综节点城市”。这意味着，过去，龙港单面对温州主城区的虹吸，但在龙平苍体化框架下，三地形成力——平阳的机械制造、苍南的清洁能源、龙港的印刷包装与新兴产业，彼此互补。龙港如果能把“节点”做实，就能从“被虹吸”转向“聚周边”，拿到波区域协同的红利。

二是，从“长三角边缘”到“浙南闽北桥头堡”

龙港位于长三角城市群与海西经济区的交汇处。向南，是宁德、福州；向北，是温州主城区和台州。今年，浙南闽北省际交界区域协同发展已被全国人大代表建议纳入国“十五五”规划《纲要》，覆盖温州、丽水、南平、宁德四市约两千万人口。龙港恰好嵌在这个交界区的咽喉位置。龙港如果能率先通与宁德、福州的产业协作通道——比如承接宁德时代供应链的外溢产能，或者成为浙南闽北制造业的中试、配套基地——就有机会从个被边缘的小城，变成两个经济区之间的“铰链”。

三是，从“城”到“港”，平台能跃升

进入“十五五”，龙港还将迎来个具想象力的机遇——开放平台能的跃升。当前，龙港“港线中心”开放平台已正式纳入金丽温对外开放大通道建设体系。其中，“港”即温州港舥艚作业区，“线”是沿海交通与物流通道，“中心”则是正在全力争取的保税物流中心（B型）。这意味着，个区域大宗商品物流集散中心和对外开放新地正在崛起。

这些机遇，叠加在起，就是龙港下个五年实现千亿跨越的坚实底气。

而要把机会转化为现实，科学规划与研判不可少。耕产业研究与产业规划28年的前瞻产业研究院，拥有丰富的地政府产业规划服务经验，能够通过大数据分析、产业链剖析、市场预测和政策评估，为地政府提供从产业布局、投资引到中长期发展策略的全流程科学支持。

前瞻产业研究院 产业观察组

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