近日山东泡沫板胶厂，国务院正式印发《城市新“十五五”规划》。

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增为主的阶段。“两个转向”，意味着我国城市发展正从追求规模扩张向追求品质提升和结构优化转变。

如何在动“两个转向”中激活城市发展持久动能、增强城市核心竞争力？在今年3月召开的省委城市工作会议上，广东省委书记黄坤明强调，要坚定走好城市内涵式发展之路，动城市动能转换、品质提升、绿转型、文脉赓续、理增，提升城市发展整体水平，以城市发展走在前列，带动支撑广东在进式现代化建设中走在前列。

如何探索特城市现代化新路，朝着人人向往的现代化城市不断进步？来看看广东各地市的书记们有怎样的思路和部署。

形成梯次有序、百花齐放的城市矩阵

黄坤明强调，要着力优化现代化城市体系，促进大中小城市协调发展和城乡融发展。

以造粤港澳大湾区世界城市群为牵引，分类进五大都市圈建设，形成群圈互促、湾带联动的城市格局；支持引各类城市实现特发展，形成梯次有序、百花齐放的城市矩阵；着力建强县城和中心镇，大力进城乡体化……在优化现代化城市体系面，广东思路清晰。

5月9日，佛山市委城市工作会议召开，佛山市委书记唐屹峰出席会议并讲话。

如何因地制宜找准内涵式发展的佛山路径？唐屹峰强调，要突出点定位，度参与粤港澳大湾区世界城市群建设，纵进广佛全域同城化，坚持组团式、网络化发展策略，进三生融、两江引、城乡体、错位发展，着力优化城市发展格局。要突出创新引，精心做好产业创新、科技创新、政策创新“三篇文章”，着力增强城市发展动能。要突出宜居宜业，以城市新为重要抓手，统筹进老旧片区改造、住房品质提升、基础设施优化、公共服务提质，着力城市品质。要突出生态赋能，持续加强污染理，精心雕琢绿美空间，活化利用生态资源，着力提升城市绿美质量。要突出文脉传承，加强优秀传统文化保护利用，动文旅融发展，优化公共文化服务供给，着力涵养城市人文气质。要突出全域善，以精细化、智慧化、韧化为主攻向，着力提升城市理水平。

当前，惠州正锚定千万人口、万亿GDP特大城市目标，持续增强城市综承载力，加快造广东质量发展新增长。4月16日，惠州市委城市工作会议召开，惠州市委书记刘吉主持会议，市委书记、市长陈宇航作工作部署。

会议强调，要实施空间优化计划，做强“3+7”工业园区，北部水平建设运营环南昆山—罗浮山引区，中部体统筹西湖、东江、西枝江和古城新，南部开发建设稔平半岛海洋经济改革试验区，动临片区域整体规划、体造，形成位突出、城乡融、区域协调的城市发展格局。要强化规划引和刚约束，强化粤港澳大湾区东部门户枢纽建设，坚守“1+1+1”国土空间大格局，水平构筑“3+7”产业空间，优化城市内部空间格局，严格落实规划法定原则，着力构建水平的城市空间格局。

4月15日，湛江市委城市工作会议召开，湛江市委书记余钢出席会议并讲话。余钢指出，要认真对照现代化人民城市的要求，正视优势短板、明确目标定位，走条内外兼修、形兼备、城乡融、智慧文明的新路，加快建设座让人民群众感到暖心自豪、舒心宜居、同心共融、凝心铸魂的现代化海湾城市，切实走好具有湛江特的现代化城市发展之路。余钢特别强调，要统筹能跃升与精细善，坚持规划先行、创新赋能、理提，以规划提升城市品位，以科技驱动产业蝶变，以智慧雕琢理精度。

5月23日，茂名市委书记庄悦群到茂名新城进行调研。庄悦群指出，要加强茂南、电白联动协同，站位全局增强体化发展使命感，发挥好茂名新城促进组团融的纽带作用，动共青河、铁、新、茂东、水东五大片区加快融与节点提升。要化城市提升，动教育、商业等优质公共服务扩容提质、均衡布局，以引片区价值、空间品质提升，造具辨识度和品质感的“现代活力核”。要前瞻谋划“后省运时代”项目建设，加快布局商务会展、演艺经济等新业态，化文体旅商多业联动，有力动赛事流量转化为发展增量。

5月15日，肇庆市委城市工作会议召开，肇庆市委书记张军出席会议并讲话。会议强调，要围绕共建粤港澳大湾区世界城市群，着力建设人文之城、山水之城、活力之城，加快造珠三角新增长和粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。要持续做强市中心城区发展能，坚持提能、优空间、促融，扭住端州、鼎湖、要三大区域，协同做好“江两岸”文章，精心造品质主城区，加快进东部城区体化融发展，扎实进产城人融发展，提升中心城区综承载能力。要持续优化城市布局体系，扎实进以县城为重要载体的城镇化建设，加快四会、怀集市域中心城市建设，持续优化县城规划，动广宁、德庆、封开等县城扩容提质，分类进中心镇现代化建设，化“九九”融湾行动，融入都市圈城市群建设，造布局理、多点支撑、协调发展的现代化城市体系。

营造城市品质生产生活空间

黄坤明强调，要营造城市品质生产生活空间，着眼实现城产人度融，优化城市内部布局，完善基础设施建设和公共服务，注重涵养城市文明、赓续历史文脉，持之以恒建设生态园。

4月7日，韶关市委常委会召开会议，韶关市委书记陈少荣主持会议。会议强调，要抓城市新政策机遇，统筹抓好城市规划、建设、理、运营全生命周期管理。要坚定不移做大工业、做强主城、做实县域，持续用好韶关新区、华南装备园等市主平台和各县（市、区）园区平台，促进以产兴城、产城融。大力进市区主城至丹霞山等主要景区道路沿线环境提升，以及百年东街、风采楼、步行街等历史街区和摩尔城片区改造提升，动城市转换、业态升、活力提升。大力盘活主城片区闲置房屋、低用地、空置土地、老旧厂房等资产，重新激发片区活力。大力进以县城为重要载体的新型城镇化建设，结全域土地综整，稳妥有序进特小镇改革和“空心村”理，引多农村人口向城镇集聚。

4月30日山东泡沫板胶厂，河源市委常委会召开会议，河源市委书记何国森主持会议。会议指出，要坚持城市内涵式发展，万能胶生产厂家完善城市布局，加强对城市特的历史文脉、人文地理、自然景观保护，有序实施城市新行动，加快智慧城市建设步伐，动城市运行“网统管”，提升城市建设和理水平。

4月2日，阳江市委常委会召开会议，阳江市委书记卢先主持会议。会议指出，要积吸收借鉴雄安新区在承接疏解、建设未来之城、发展新质生产力等面的好经验好做法，着力建设创新、宜居、美丽、韧、文明、智慧的现代化人民城市。要坚持城市内涵式发展，统筹优化空间布局，创新城市发展模式，以创建全国文明城市为抓手，完善公共服务体系，动环境绿化美化，提升城市理水平，扎实动城市建设提质增。要树立和践行正确政绩观，抓好“十五五”规划纲要落地，坚持从实际出发、按规律办事，因地制宜开展探索创新，不断提城市理体系和理能力现代化水平。

5月27日，清远市委书记刘胜主持召开题会议，听取城市建设管理有关工作情况汇报。刘胜强调，要坚持系统观念，注重整体规划与局部规划有机衔接，统筹北江生态文旅经济带发展布局，系统串联北江沿线及周边生态资源、人文底蕴、文旅业态，构建布局理、完善、特鲜明的“江两岸”城市发展格局。要入挖掘历史文化价值，加强北江文化挖掘、保护、传承，进飞霞山文物建筑保护与活化利用，讲好北江故事，让清远的城市魅力看得见、摸得着、传得开。

以古城保育活化助城市内涵式发展，是揭阳的项工作。今年以来，揭阳市委书记曾风保多次到榕城区调研古城保育活化工作。

5月28日，曾风保在榕城区调研中强调要全力以赴加快项目建设，不断提升古城旅游品质、增强游客体验感。要坚持“抽疏提质”理念，纵动征拆攻坚，充分利用清拆空地建设便民停车场、公共休闲空间，造疏朗通透、简洁大气的空间布局，进步提升居民生活品质和游客体验感。要立足修旧如旧，用心布局电影取景点、轻餐饮店等多元消费场景，不断丰富古城业态，造多精致优美的网红卡点位，好接住流量留住人气。

以绣花功夫让城市理有温度

黄坤明强调，要进城市水平理，坚持以绣花功夫、数智技术促进理科学化、精细化、智能化，坚持未雨绸缪抓好风险范，切实织密灾害“护网”，守牢公共安全线，不断增强城市运行安全韧，确保城市生机勃勃又井然有序。

对于广州来说，抓好文明城市建设任务是勃发老城市新活力、提升大城市理能、动城市内涵式发展的然要求。

5月14日，广州召开文明城市建设任务工作进会。广州市委书记冯忠华出席会议并讲话，强调要入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和精文明建设的重要论述，贯彻落实中央及省委城市工作会议精，以文明出行、“门前三包”和进新时代文明实践中心实体化运作等任务为抓手，持续提升市民文明素养和城市文明程度，确保社会既生机勃勃又井然有序。冯忠华强调，要坚定践行人民城市理念，把动文明出行、造整洁市容、强化文明善作为具体抓手，聚焦问题、施策，集中整、系统提升，动文明城市建设迈向水平。

5月8日，江门召开全市城市文明建设工作会议。江门市委书记陈杰出席会议并讲话，强调要靶向发力、建管并重，提升城市文明品质与内涵。要坚持“人民城市人民管”，创新开展市民教育，健全完善惩机制，充分激发群众积主动创造，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的城市文明建设工作格局。要紧盯老旧小区、农贸市场、背街小巷等区域脏乱，持续进“三线”整、“五边”提升，造干净整洁、井然有序的城市环境。要用好“人民设计师”制度，做优城市规划设计，做细老城改造新，入进绿美江门生态建设，不断提升城市颜值，动城市面貌焕然新。

5月28日，潮州市委书记何晓军到潮州市城区调研城市文明建设工作。何晓军强调，要坚持集中攻坚、精细理，典型示范、以点带面，在解剖麻雀中破难题、补短板，不断提升城市文明建设成。要坚持标本兼、长长，化“三线”整，修复破损道路，科学布设垃圾分类设施，督促沿街单位、住宅小区、商店铺严格落实“门前三包”，清理牛皮癣和卫生死角，提升外立面颜值；规范市场及其周边经营秩序，加密时段巡查频次，理施划停车线、增设宣传，整停车乱象、倡文明停车；聚力河道沟渠清淤整，扩大过水断面，提排水能力，筑牢汛涝屏障。要坚持生命至上、安全，聚焦危楼、危房、危墙等安全隐患，组织开展老旧小区安全“体检”，着力构建“排查、鉴定、改造、管理”全过程闭环管理模式，重拳整私搭乱建，化“破网开窗”行动，确保群众住得安心、住得放心。

 观察眼 

久久为功、精耕细作，真正实现城市内涵式发展

从湾区核心城市迭代升到县域城镇提质增，从硬件设施完善到人文气质塑造，从产业发展到城市理，广东各地锚定建设创新、宜居、美丽、韧、文明、智慧的现代化人民城市目标任务，作出了清晰的部署。

当然，城市建设非日之功，贵在久久为功、精耕细作。因此，须以长远眼光和周全考虑谋划城市发展，力戒急功近利，摒弃粗放式、速成化建设模式，真正实现城市内涵式发展。

未来，随着各项部署落地生根，广东各地将实现城市能、理能、民生品质的全位跃升，让每座城市都各具特、各展所长，真正实现城市让生活美好，好地支撑广东在进式现代化建设中走在前列。

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【文章来源】南杂志党建频道

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