近日，国金融监督管理总局发布《关于筹建甘肃农村商业银行股份有限公司的批复》显示，同意筹建甘肃农村商业银行股份有限公司（以下简称“甘肃农商银行”）。由此，甘肃农商银行成为今年获批筹建的省农商银行。甘肃省也成为继辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆后7个明确以统法人模式进省联社改革的省份。甘肃省农村信用社联社官网显示，甘肃农信共有37农村商业银行、5农村作银行、41县联社安徽橡塑专用胶厂，金融业务覆盖城乡。
农村商业银行是中小金融机构的重要组成部分。2025年中央经济工作会议提出“入进中小金融机构减量提质”。近年来，金融监管部门也多次强调，进中小金融机构改革总体上要坚持实事求是、稳步进原则，不搞刀切，要坚持“省策”加快进农村信用社改革。
“‘省策’使得农信社改革可以贴当地经济发展、农村金融机构体系的实际情况因地制宜范和化解风险。‘省策’的策略将促进地政府根据本省实际需求制定改革案，使改革贴近本地经济社会的实际情况。”兴业研究银行业研究员吕爽表示，当前安徽橡塑专用胶厂，各省农村金融机构的实际风险情况差异较大，面临的实际困难也有所不同，如部分省份需要解决农村中小金融机构的资产质量问题，而部分省份的农村中小金融机构需要资本补充或厘清股权结构等。“省策”的改革能够针对这些具体问题制定风险化解案。
具体来看，监管部门已逐步明确省联社改制向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”。例如，金融监管总局农村中小银行监管司曾撰文明确省联社的改革向，要求支持配省党委和政府“省策”进农信社改革，通过明晰定位、规范履职行为，增强两法人之间的经济联系等式，来造统分结、多经营、互补、理有的农信社体系。
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与此同时，人民银行、农业农村部曾印发《关于加强金融服务农村改革进乡村振兴的意见》提出，坚持农村中小银行支农支小定位。认为，改革重组有利于进步理顺机制，让农商行好地坚守支农支小定位，注服务农村和小微企业。
在系列政策的引下，各地农信系统着力提升涉农金融服务质，以金融之力赋能“三农”和小微企业发展。春节前夕，市场对优质水产的需求持续升温，在这产销季的关键节点，浙江农商联银行辖内嘉善农商银行丁栅支行的客户经理主动对接嘉兴绿仓农业有限公司安徽橡塑专用胶厂，及时投放100万元信贷资金，支持其扩大绿养殖规模、提升供应能力。目前，该企业通过“公司+作社+农户”的形式，稳定带动周边养殖户协同生产，助力农业增益、乡村添活力。
普惠金融研究院研究员张晓峰表示，面，中小银行服务县域的主要对象是农户、庭农场、农民业作社等“三农”主体，通过加大涉农信贷供给，保温护角专用胶提供相关金融服务，满足其庭消费、生产经营的金融服务需求；另面，支农支小是中小银行的核心优势，中小银行可凭借灵活决策机制与地缘人脉优势，简化审批流程、创新信用贷款，匹配小微主体需求，助力小微企业降低经营成本、实现稳健发展。
中小金融机构的兼并整与改革化险进程密不可分。个别农信机构受地经济和产业结构影响，金融资产质量较弱，加之诸如不良资产等历史包袱的制约，金融风险隐患突出。金融监管总局召开2026年监管工作会议明确，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线。
苏商银行特约研究员薛洪言表示，农信机构改革主要源于范化解金融风险的迫切需要。中小银行改革是金融供给侧结构改革的核心，对服务国战略、范系统风险和促进区域经济质量发展至关重要。通过“减量提质”的改革，能直接化解部分机构“小、散、弱”带来的不良资产企、资本不足等风险，止风险扩散，从而筑牢整个金融体系的微观稳定基础。
农信改革重组是夯实金融服务乡村振兴的基础，通过重组有望破区域金融壁垒，好优化金融资源配置。但是，改革重组并不意味着没有挑战，尤其是在大型银行下沉县域的背景下，中小银行应尽快整资源、补齐短板，扩大涉农服务覆盖面。
薛洪言表示，中小银行整重组后应加快动自身转型升。面耕本土场景，聚焦政务、民生和产业域，构建区域竞争壁垒；另面借力外部生态，与金融科技公司作，接入政府数据平台。同时，造敏捷组织架构，显著压缩决策周期，实施的科技策略。在服务模式上，注重线上线下融，在发挥网点优势的同时部署移动设备，并着力构建产业链数字金融生态，实现核心企业对上下游的赋能。
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