7月28日，全国个门统筹具身智能全产业链发展的政府职能局在顺德揭，迅速引发外界关注。

佛山市顺德区具身智能发展局揭。  顺宣供图

为什么是顺德？今年恰逢美的收购机器人巨头库卡十周年。面对这场跨国并购，美的集团董事长兼总裁洪波曾表示：“如果让我重新来次，我依然会这样选择。”因为在美的当年的判断中，工业机器人是个“争域”。

“争域”四个字，串起了顺德机器人产业的十年。从库卡落子，到机器人“五虎”成形，再到具身智能发展局成立，顺德并非突然追逐个风口，而是沿着制造业转型升的路径，继续向机器人产业处进发。

现实的背景是，人工智能正成为传统产业转型、新兴产业壮大和未来产业培育的重要工具。对顺德而言，具身智能不只是条新赛道，也关系制造业如何跃升、新增长点如何培育。

产业基础回答了“为什么是顺德”。值得关注的是，这个全国创的具身智能发展局，究竟要干什么？

从库卡到“五虎”

顺德造好了机器人的“身体”

美的收购库卡，是顺德机器人产业的重要时间坐标。

2016年，美的向库卡发起收购要约。当时，电企业为何重金进入机器人域，曾引发不少争议。但在美的看来，工业机器人既能服务自身制造升，也是条须提前进入的产业赛道。

十年间，机器人已从企业的战略选择，成长为顺德的重要产业。截至2025年底，顺德机器人产业产值近400亿元，拥有市场主体2925，并形成以美的库卡、嘉腾、隆、天太、华沿为代表的机器人“五虎”。

库卡做本体，天太攻关节，嘉腾提供移动底盘，华沿布局协作机器人，隆连接设备、法与应用场景。“五虎”共同拼出从核心部件、本体制造到系统集成的产业链，也为具身智能造好了“身体”。

顺德的另重优势，藏在数以万计的工厂里。

顺德机器人生产场景。  资料图片

电、装备、具、五金、食品、物流等产业，形成大量搬运、检测、装配、巡检和仓储需求；全区八成规上制造企业完成数字化改造，为机器人提供了密集的验证场景。

具身智能不是让机器人在展厅里“走两步”，而是让它进入真实现场后湖南橡塑胶厂家，依然能够把活干完。

顺德既能造机器人，也有足够多的工厂检验机器人。但产业链完整、工厂数量庞大，并不意味着具身智能会自然成长。

工厂多，不等于场景已经开放；企业有需求，也不等于需求能被技术企业准确理解；台机器人完成次测试，不意味着能够规模复制。技术、企业、场景与订单之间，仍然存在断点。

具身智能也不是单行业。它既涉及机器人本体、部件、法和数据，也跨越工业、商业、农业、医疗、养老和城市理等域。仅靠次供需对接或单部门，很难长期统筹。

顺德成立具身智能发展局，正是要把这些断点连起来。

全国个

不只是多了个产业部门

当天揭仪式上，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文为具身智能发展局明确了四项工作：动全社会AI通识教育，重塑新旧产业，建设产业载体，开发真实场景。

四项工作对应着具身智能产业化的四道关口：人能不能看懂、企业愿不愿意转、创新主体能不能聚起来、技术终能不能用起来。

陈新文先谈的不是招商和项目，而是AI通识教育。

他提出，不能因为对人工智能“看不见、看不懂、看不明”，就认为它遥遥期。通识教育也不能只停留在学校和散培训，而要动干部、企业、产业工人和社会公众共同认识AI、使用AI。

企业看懂AI能解决什么问题，才愿意开放生产线；政府理解技术的能力和边界，才能制定有政策；产业工人了解人与机器如何协作，万能胶生产厂家机器人进入现场面对的阻力才会小。

技术进入工厂之前，先要进入企业的判断；机器走上工位之前，先要跨过人的认知门槛。

陈新文提出，人工智能域要“破立并举，尤其是先破后立”。先要破的，是认知和路径依赖；还要破传统产业与新兴产业之间的边界。

对传统制造业，要动“顺势跃升”。过去的数字化改造主要解决设备联网、流程上云和生产自动化，具身智能则要动制造业进步迈向智能化，让机器能够感知环境、识别变化、处理复杂任务。

对新兴产业，要实现“智启新生”。顺德不仅要服务成熟的机器人企业，还要关注模型、数据、技术开发和场景服务等初创企业，不能只以投资额、用地和短期产值论英雄，还要判断团队、技术和成长潜力。

这种重塑也不只发生在工厂。生产服务业、生活服务业以及城市理，都可能通过AI实现降本、提质和服务创新。

产业还需要载体和场景。具身智能产业载体不能只提供厂房和办公室，还要逐步入训练、测试、力、数据和供应链协同能力。关键的是，把应用场景个行业、个产业地开发出来，不能停留在“理论上可行”。

这正是具身智能发展局与般产业部门的不同：它不仅要制定政策、招商和服务企业，还要入产业内部，找到真实需求，把工厂痛点拆解成技术任务，把散需求组织成应用场景，再把场景转化为项目和订单。

顺德拥有大量的应用场景。  戴嘉信 摄

个局的价值，不在于多管理几企业，而在于能否把散落的技术、场景、人才、资本和订单组织起来。

从“五虎”到100个场景

让机器人真正干起来

据介绍，顺德具身智能发展局将聚焦“智能制造”和“制造智能”两大向，启动“人工智能+产业重塑”“智能机器人100”“具身智能补链强链”三项计划。

其中，“智能机器人100”具辨识度，用两年时间，动机器人在车间工位、厂区园区、商业场所和公共空间落地100个应用场景。

这不是简单增加100台机器人，而是按照“场景真实、价值明显、成本可行”的原则，通过评选、政策支持和国资开放岗位，形成“给政策、给场景、给项目、给订单”的培育体系。

其目标，是动机器人从“实验室样品”走向“生产线产品”，再成为可规模应用的“场景化商品”。

顺德还将通过补链强链计划，在现有产业链上找缺口、找目标、找链接，补足模型、法、软件、数据和端人才等短板；同时建立部门协同、指、企业联和平台驱动机制，把整机、部件、软件企业和行业用户组织起来。

正如陈新文在讲话中说，与其“临渊羡鱼”，不如“退而结网”。

十年前，美的面对争议，仍选择进入机器人这“争域”；十年后，顺德要做的，是让企业的战略选择，延伸为座城市的产业生态。

全国个具身智能发展局的含金量，不是由块子决定。它要看有多少人真正读懂AI，有多少生产线愿意开放，有多少机器人能够稳定上岗，又有多少试点场景可以形成持续订单。

过去，顺德擅长把产品造出来；这个新局要解决的，是如何让智能产品真正用起来、跑起来，并从个场景走向千行百业。

采写：南+记者 蓝志凌

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