近日，中央网信办、国发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部七部门联印发《促进数字化绿化协同转型发展实施案(2026-2030年)》(以下简称《实施案》)，系统部署“十五五”时期经济社会域数字化绿化协同转型发展(以下简称双化协同)纵进的各项工作。作为落实党中央、国务院决策部署的项行动载体，《实施案》动协同转型政策从宏观指引转向具体落地，描绘出新时期双化协同的路线图。

、刻会双化协同战略意义，筑牢质量发展“数绿根基”

双化协同是应对竞争形势、落实国战略部署的然选择。当前数智技术与绿技术加速迭代，双化协同成为全球经济社会转型的前沿议题，既是应对气候变化、缓解能源资源约束的有力抓手，也是重塑竞争格局、培育壮大新质生产力的核心引擎。党中央、国务院度重视双化协同。《中华人民共和国国民经济和社会发展十五个五年规划纲要》明确提出，坚持智能化、绿化、融化向，提升力设施、5G基站等新兴域用能率，加快经济社会发展绿转型。进双化协同与立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求相契，是新时期加快发展式转型的重大战略举措。

双化协同是夯实发展底层支撑、催生新质生产力的关键路径。双化协同是数字化赋能绿化、绿化牵引数字化的双向融发展模式，其中智能化、绿化、融化相互耦、有机统。“智能化”发挥技术赋能作用，依托全域数据破产业链壁垒，动绿低碳理从末端整改转向全生命周期源头管控。“绿化”发挥价值引作用，为数字产业划定能耗约束范围，统筹数字产业发展的经济益与生态益。“融化”发挥贯通衔接作用，消弭数智技术和绿环保域界限，实现技术、要素、场景度联动，成为数字经济与绿经济协同发展的重要结点。

双化协同是补齐转型短板弱项、稳固数绿发展根基的现实要求。现阶段我国双化协同仍存在数绿融创新不足、各域转型不平衡、转型保障体系不完善等问题。《实施案》坚持问题向与目标向相统，紧扣智能化、绿化、融化向，围绕技术创新、全域赋能、基础支撑等维度系统施策，着力破解层次矛盾，持续释放数字化与绿化叠加应，为经济社会各域质量发展稳固“数绿根基”。

二、准确把握双化协同任务脉络，明晰转型发展实施路径

《实施案》遵循融技术突破、数字底座夯实、全域赋能升的内在逻辑，将数智绿技术融创新、新兴域用能率提升作为基础支撑，动双化协同向生产、生活、理各域度渗透，构建了层次清晰、突出的任务体系。

是化数智绿技术融创新，强化协同转型技术内核。《实施案》从技术供需两端同步发力，面布局绿人工智能技术研发，动核心技术突破、模型架构优化与全栈协同能力建设，构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系，引人工智能产业向绿向发展。另面动人工智能赋能绿低碳技术创新，整绿域数据资源，构建质量数据集与知识库，将智能演能力注入清洁能源、碳捕集利用与封存等绿科技研发环节，以数智手段缩短绿技术研发周期，从源头提升双化协同的技术供给能力。

二是提升新兴域用能率，夯实数字产业绿底座。《实施案》聚焦数字基础设施与数字企业两类主体，系统部署数字产业自身绿低碳发展路径。针对力设施和通信基站，通过绿技术广、运营模式优化、电协同调度动能持续提升，同时引力资源向清洁能源富集区集聚，实现数字基建扩张与绿能源消纳相互协同。针对数字企业，发挥其技术、资金与平台优势，造碳标杆并鼓励延伸赋能，带动供应链协同降碳，构建协同共生的碳产业生态。

三是拓展域应用场景，赋能经济社会发展绿转型。《实施案》坚持分类施策，PVC管道管件粘结胶动数智技术与实体经济、社会生活、公共理度融。在生产域，聚焦农业、制造业、商贸业等行业，以数字化手段优化生产流程、动绿制造升，提升我国产业在全球绿供应链中的核心竞争力。在生活域，围绕消费环节培育绿新业态新模式，以数字化引绿消费理念普及与消费模式升。在理域，动城市运行和生态环保智能化升，实现从被动应对向主动预警、智慧决策转变，提升现代理能。

三、健全双化协同支撑体系，强化长转型发展保障能力

双化协同的落地实施需要全位、多层次的支撑保障。《实施案》从创新要素、市场机制、作等维度系统布局，构建完善的保障体系，为各项任务落地见提供有力支撑。

是强化创新要素供给，通转型落地链条。《实施案》聚焦创新载体建设，布局技术创新中心、实验室与产业生态平台，动基础研究、技术开发与产业应用贯通衔接。加快构建双化协同标准体系，动技术成果转化为标准，形成标准牵引、评估闭环、持续迭代的工作机制。加强复型人才培养，化产教融、校企作，健全人才培养、引进、激励机制。培育业化服务机构，面向各类市场主体提供适配解决案，助力中小企业破解减碳能力不足难题。

二是完善市场理机制，激发转型内生动力。《实施案》着力强化市场化赋能，健全碳排放权交易市场体系，优化碳定价与碳配额挂钩机制，引社会资本广泛参与双化协同。完善碳排放统计核与产品碳足迹管理体系，提升数字化碳管理水平，以的计量核支撑转型工作科学化进。通过发挥市场在资源配置中的决定作用，充分调动各类市场主体的积、主动，持续释放转型内生动力。

三是化交流作，拓展协同发展全球空间。《实施案》坚持开放发展原则，主动融入全球数字化绿化协同转型发展趋势。依托世贸组织、“带路”、亚太经组织等多双边机制平台，化政策沟通、技术交流、项目作与人才培训，宣介我国双化协同理念主张与实践成。度参与标准研制，提升全球数字与绿理规则话语权。健全海外综服务体系，支持优势企业稳妥有序出海，在开放作中实现互利共赢。

四、结语

《实施案》的印发实施，标志着我国双化协同进入施策、纵进的新阶段。我国拥有全球规模先的数字基础设施、丰富的应用场景和完备的产业体系，为双化协同厚植了先发优势、拓展了应用纵。下步，要以《实施案》为引，牢牢把握智能化、绿化、融化发展向，统筹进技术创新、场景培育、要素保障各项工作，持续动双化协同走走实，不断培育支撑质量发展的新动能新优势。(作者：江明涛，国工业信息安全发展研究中心主任)

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