中共中央政局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要加快建设现代化产业体系，保持制造业理比重。纵进全国统大市场建设漳州家具封边胶价格，入整“内卷式”竞争。实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能理。进步化国资国企改革。系统应对外部冲击挑战，提能源资源安全保障水平，以质量发展的确定应对各种不确定。

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值得注意的是，会议强调，要加快建设现代化产业体系，保持制造业理比重。受访指出，与今年政府工作报告的提法相比，新增的“加快”二字，释放出强烈紧迫感和政策加力信号。

同时，今年政府工作报告次提出“造智能经济新形态”，“智能经济新形态”词在此次中共中央政局会议上也再次出现，不过对其部署从“造”转向“发展”。措辞转变体现出国内智能经济已经积累稳固根基，技术体系、应用场景、产业生态完成初步沉淀。

现代化产业体系建设加速度

会议强调，要加快建设现代化产业体系，保持制造业理比重。

今年政府工作报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

此次中共中央政局会议对建设现代化产业体系突出了“加快”二字漳州家具封边胶价格。

北京大学经济学院教授苏剑对21世纪经济报道记者表示，此次会议新增“加快”二字，释放出强烈紧迫感和政策加力信号。在“十五五”开局之年，层强调“加快”进，旨在抓战略窗口期，以大力度动新质生产力发展、产业转型升，稳定制造业理比重。“这不仅是节奏加快，是应对当前外部不确定、巩固季度工业利润回暖态势的主动作为，预示后续产业政策将具针对和执行力。”

同时，“保持制造业理比重”是“十五五”规划纲要部署的内容。

对于制造业，今年政府工作报告并未提及保持“理比重”，但在部署传统产业时提出，实施新轮制造业产业链质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，造批国制造业集群。同时，在部署服务业时提出，化制造业和现代服务业融发展试点。

民生银行席经济学温彬认为，此次会议再次对“保持制造业理比重”予以强调，凸显出决策层对于制造业和实体经济的度重视，也体现出以产业升稳增长、调结构的政策思路。

另外，涉及改革面，会议强调，纵进全国统大市场建设，入整“内卷式”竞争。进步化国资国企改革。

关于备受关注的整“内卷式”竞争，苏剑指出，相关部署直指低价恶竞争、产能问题，旨在优化资源配置、提升企业利润率。

关于国资国企改革漳州家具封边胶价格，今年政府工作报告提出，制定和实施进步化国资国企改革案，PVC管道管件粘结胶进国有经济布局优化和结构调整。

发展智能经济新形态

今年政府工作报告次提出，造智能经济新形态。如今，“智能经济新形态”词在此次会议上再次出现，不过对其部署从“造”转向“发展”。

会议提出，实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能理。

苏剑指出，相关部署凸显AI赋能全产业、培育新增长的战略优先地位。

其中，对于实施“人工智能+”行动，国研新经济研究院创始院长、智能经济席朱克力对21世纪经济报道记者表示，实施意味着人工智能相关行动将跳出局部试点范畴，贯穿产业发展、社会服务、民生应用全域，自上而下形成统进的整体布局，体现出顶层层面对人工智能赋能实体经济的决心持续加码。

从我国人工智能产业基础来看，工信部数据显示，2025年，我国人工智能核心产业规模过1.2万亿元，相关企业过6200。

另外，工业和信息化部部长张云明在国新办就2026年季度工业和信息化发展情况举行的新闻发布会上介绍，今年季度，人工智能等新技术在电子、消费品行业应用加速拓展，人机、AI眼镜等终端产品日益丰富，工业机器人、集成电路等产品产量同比分别增长33.2、24.3。

做强内部确定应对外部冲击

在此次会议上，“系统应对外部冲击挑战”被特别提及，并同时提到“提能源资源安全保障水平，以质量发展的确定应对各种不确定”。

苏剑认为，会议在产业与改革部分提及“系统应对外部冲击挑战”，强调的是种主动、体系化战略，而非被动御。它要求统筹国内两个大局，通过科技自立自强、产业链自主可控、提能源资源安全保障水平等举措，以质量发展的确定对冲外部关税波动、地缘风险等不确定。这体现了“统筹发展和安全”的新理念，旨在筑牢产业安全底线，为企业稳定预期、扩大投资提供政策支撑。

从能源面来看，温彬指出，在地缘冲突和外部环境不确定上升背景下，能源资源安全的重要进步提升。今年以来，围绕煤炭、电力、油气及新能源体系建设的政策持续进，同时“电协同”等新型基础设施布局的落地进，也体现出在安全约束下优化资源配置的思路。

上海财经大学公共政策与理研究院研究员、席杨畅对21世纪经济报道记者表示，会议提出，“系统应对外部冲击挑战，提能源资源安全保障水平，以质量发展的确定应对各种不确定”。同时，在“入挖掘内需潜力”部分提出“加强水网、新型电网、力网、新代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”等新型基础设施建设，以及入整“内卷式”竞争、实施“人工智能+”行动、有范化解域风险等相关表述，都体现出进步做强内部确定，应对外部冲击的明确态度。

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