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今年是上海作组织成立25周年。25年前的黄浦江畔，上海作组织承载着地区国的美好期许应运而生，掀开了当代关系的崭新页。25年来，上组织从初6个创始成员国，成长为拥有10个成员国、2个观察员国、15个对话伙伴，作覆盖50余个域、经济总量近30万亿美元的世界大区域多边组织，走出了条勇立时代潮头、顺应时代变化、符地区实际、契各需求的作新路，成为当今世界举足轻重的稳定、建设、进步力量。

回望来路，上组织共促政互信、共护安全稳定、共谋繁荣发展、共担道义，为动构建人类命运共同体和新型关系积探索、开拓创新，取得系列重大成就。

25载砥砺前行，上组织始终坚守互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精”，破地缘博弈窠臼、摒弃和博弈思维，在时代变局中坚守正道，在全球乱象中笃定前行，以持续化的务实作、包容共生的文明胸怀、坚守正义的责任担当，书写了多边主义发展的崭新答卷，印证了和平发展、作共赢才是人间正道。

坚守安全：联共筑牢和平稳定屏障

安全是发展的前提，和平是繁荣的根基。诞生于反恐维稳、守护区域和平的时代需求，上组织始终秉持共享机遇、共应挑战的作逻辑，践行共同、综、作、可持续的安全观，统筹传统安全与非传统安全两大域，构建起全位、立体化、常态化的区域安全护体系，为维护世界和平稳定贡献了“上力量”。

因地制宜管控传统风险，守牢区域安全底线。上组织把击主义、分裂主义、端主义“三股势力”作为重要使命和优先任务。2001年，各国签署《击主义、分裂主义和端主义上海公约》，确定了反恐作的法律共识；2004年正式组建上组织地区反恐机构，动安全作实体化运行；此后相继签署上组织《反主义公约》《反端主义公约》，持续夯实安全作法律根基哈密万能胶厂，形成“基础公约+项公约”的完整法律体系。自2005年以来，上组织持续开展“和平使命”系列联反恐军演，不断强化情报共享、联处置能力，有力遏制势力跨境蔓延。面对地区热点争端，上组织坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，用好上海作组织-阿富汗联络组机制，助力阿富汗重建发展，动中东和平进程，旗帜鲜明反对外部势力干涉成员国内政，坚定支持各国维护主权、安全、发展核心利益，弘扬正确二战史观，坚定维护战后秩序。

与时俱进拓展安全理边界，积应对非传统安全挑战。上组织安全作紧跟时代发展，从成立之初的传统反恐，逐步拓展至禁毒、击跨国有组织犯罪、反洗钱、网络安全、生物安全、数据安全、外空安全等广阔域。2025年，上组织天津峰会正式揭应对安全威胁与挑战综中心、信息安全中心、击跨国有组织犯罪中心、禁毒中心四大业机构，进步动安全作实体化、机制化、常态化运行，有织密区域安全护网络。成员国协同应对网络端思想传播、电信网络诈骗、毒品走私等新型跨国风险，统筹平衡安全管控与人员、物资正常跨境流动，为经贸、人文交往筑牢坚实安全“火墙”。

耕发展：互利共赢铺就共同繁荣之路

发展是解决切问题的总钥匙，也是上组织立身之本、繁荣之基。上组织坚决摒弃西“和博弈、赢者通吃”的旧模式，持续动成员国政策对接、产业联动、民生共享，探索互利互惠、共生共荣的区域发展新模式，为动全球开放作展现“上担当”。

经贸规模实现跨越式增长。与上组织其他成员国贸易总额从2001年的121亿美元增长至2025年的5235亿美元，中同上组织其他国累计贸易额突破2.3万亿美元的目标提前实现，区域贸易自由化便利化水平持续跃升。上组织持续强化产业链、稳定供应链、提升价值链，充分释放“三链联动”能，为区域经济增长、全球经济复苏注入持久动力。

顶层设计航定向，战略对接赋能长远发展。25年来，上组织逐步搭建起元理事会、政府脑（总理）理事会、部长会议等多层次常态化作机制，持续化各国中长期发展战略对接，动各国国战略、区域振兴规划同共建“带路”等作倡议缝衔接。从早期夯实经贸、能源、交通等传统根基，到天津峰会后布局数字经济、绿低碳、人工智能、跨境电商等新兴赛道，绿产业、数字经济、科技创新、能源等7个应用平台全部启用。中吉乌铁路开工建设、中欧陆海快线运行、跨境能源管网持续延伸、区域综物流枢纽梯次布局，批标志、战略互联互通工程落地见；中欧班列累计开行13万列，公路运输线路接近1.4万公里，通欧亚内陆开放大通道，激活内陆国区位优势，构建起横贯东西、联通南北的立体化经贸物流体系，大幅降低区域贸易物流成本，为区域经济体化筑牢硬件支撑。上组织开发银行筹建工作有序进，泡沫板橡塑板专用胶“千万千瓦光伏”“千万千瓦风电”绿能源项目落地过半，为跨境基建、绿产业、新兴产业提供多元化金融动能。

民生普惠落地见，发展红利惠及千万户。上组织聚焦农业发展、医疗卫生、青年成长、乡村振兴等民生域，大力进100个“小而美”民生项目哈密万能胶厂，目前立项已三分之二。依托上组织农业技术交流培训示范基地、上组织大学等平台，动智慧农业技术跨境广、跨境远程医疗互联互通、青年技能联培训、减贫经验共享互通，让成员国普通百姓切实共享区域发展成果，有破解就业、医疗、生产等民生难点，补齐区域发展民生短板。在此过程中，上组织立足各国发展实际，持续缩小区域发展差距，为全球破解南北发展失衡、实现普惠共享发展提供了可复制、可广的上案。

文明互鉴：和而不同搭建民心相通桥梁

文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。上大庭各国历史传统、社会制度、发展道路各具特。上组织以构建人文共同体为目标，坚持以文明交流越文明隔阂、文明互鉴越文明冲突、文明包容越文明优越，携手造立己达人、美美与共、和共生的文明百花园，架起各国民心相通的坚实桥梁，为弘扬全人类共同价值作出“上示范”。

机制化人文交流百花齐放。25年来，上组织“文化年”“旅游年”“语言年”轮番举办、精彩纷呈，青年交流营、媒体论坛、妇女论坛、智库对话、体育赛事等活动常态化开展、阶梯化升。上组织大学不断扩容，数字教育计划稳步落地，教育科研作持续化；地作蓬勃兴起，撒马尔罕、青岛等批城市获评“上组织旅游和文化之都”，有带动文旅产业协同发展，成为上组织人文交流的张张亮丽名片。

民间往来走走实，厚植作民意根基。依托睦邻友好作委员会平台，青年、妇女、媒体、考古古迹保护等域交往密切热络，民间友好组织发挥纽带作用，普通民众成为上组织作的直接参与者和终受益者。人员往来规模持续增长，互签证范围不断扩大，直航网络持续拓展，切实拉近了各国民众的心理距离。多样文明在此和谐共生，不同国人民相知相亲，为上组织行稳致远积蓄了厚的社会民意力量。

勇担道义：躬身实践完善全球理体系

当前，形势变乱交织，和平赤字、发展赤字、安全赤字、理赤字叠加发酵，社会呼唤真正的多边主义。上组织始终践行开放、融通、互利、共赢的作观和共商共建共享的全球理观，坚决维护以联国为核心的体系、以联国宪章宗旨和原则为基础的关系基本准则，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，动秩序朝着加公正理的向演进，为捍卫公平正义采取“上行动”。

捍卫多边主义，反对阵营对抗与霸权行径。上组织拒“新冷战”和“小圈子”，不搞意识形态划线，不允许丛林法则回潮，倡平等有序的世界多化、普惠包容的经济全球化，坚持地区事务共商、平台机制共建、作成果共享。成员国在重大和地区问题上加强战略协同，共同发出响亮的“上声音”，主动维护广大发展共同利益，为全球南集体发声提供重要平台。不断拓展“上组织+”对话模式，同联国、东盟、联体等数十个和地区组织建立作关系，伙伴网络遍及全球，持续提升发展在全球理中的代表与话语权。

立足自身实践，为动荡变革的世界提供上案。从2018年“确立构建人类命运共同体的共同理念”正式写入青岛宣言，到2020年提出卫生健康、安全、发展、人文“四个共同体”建设；从2022年提出动构建加紧密的上海作组织命运共同体，到2024年提出建设“五个共同园”，上组织步步把理念转化为实实在在的作行动，正以自身实践成为四大全球倡议的“先行区和示范区”。

25载风雨兼程、薪火相传。作为扎根欧亚、面向世界的新型多边作机制，上组织风华正茂、蓄力勃发。天津峰会擘画《上组织未来10年（2026—2035年）发展战略》宏伟蓝图，引上组织进入加团结、重协作、富活力、有作为的质量发展新阶段。立足25周年历史节点，比什凯克峰会将开启上组织质量发展的崭新篇章。站在新的历史起点，上组织系统践行四大全球倡议，持续夯实发展根基、拓宽作边界、提升理能，将成为当今世界多边主义坚实的践行者、区域繁荣可靠的动者、正义坚定的捍卫者，为世界和平、发展、作、共赢担当尽责、作出表率。

（作者：关健斌，系国务院发展研究中心亚非发展研究所所长）相关词条:罐体保温施工     异型材设备     锚索    玻璃棉    保温护角专用胶

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