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当地时间2月23日，全球运输企业联邦快递（FedEx）起诉美国政府要求退还关税款项。联邦快递已向美国贸易法院提起诉讼，请求全额退还根据《紧急经济权力法》征收的全部关税。

美国消费者新闻与商业频道报道截图

自美国法院日前公布裁决，认定美国《紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税后，法庭记录显示，美国已经有过1000企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。参与起诉的包括开市客、锐步等大型企业。

经济交流中心美欧研究部部长张茉楠认为，这可能是个耗时非常长的拉锯战。尽管现在美国法院裁定美国政府根据《紧急经济权力法》征收的钢铁关税违宪，但从目前的法律裁定来看，胜诉不等于立即退款。

经济交流中心美欧研究部部长张茉楠：常德泡沫板专用胶厂

现在有几点实际上还面临着很大的不确定，面来自于当前法律的真空。因此企业尽管有这样的诉求和主张，但很可能要经历耗时很长的司法程序。二，因为现在涉及到的关税收入金额非常巨大，很可能达到2000亿至3000亿美元左右，如此庞大的财政支出也会让美国政府陷入非常两难的境地。

另外，从当前美国政府的角度来看，这场退款之争很可能演变为未来长期的司法之战。所以对企业而言，现在面临的是短期现金流压力，以及未来漫长司法程序所带来的双重挤压，因此些中小企业在漫长的诉讼中可能采取妥协的态度。

从美国政府的应对策略来看，现在美国政府采取了B计划，面接受法院的裁决，但马上就启用了替代案，也就是现在对全球加征15的临时关税，期限是150天。从这角度看，这也是为了维持当前关税政策保持延续。这表明，关税作为美国政府核心政策工具的定位并不会改变。

同天，欧盟准备暂停与美国之间贸易协议的批准程序，并正在要求美国政府提供多有关其新关税计划的细节。

美国《时代》周刊网站报道截图常德泡沫板专用胶厂

欧洲人民党党团负责美欧贸易协议谈判的席谈判代表泽利亚娜•佐夫科当天表示，欧盟“别选择”，只能迟批准程序，以寻求对当前局势的明确了解。

此外，印度之前已迟原定本周派遣贸易代表团前往华盛顿的计划，主要原因是美国法院翻特朗普总统加征的关税后，局势出现不确定。

张茉楠表示，总体来看，泡沫板橡塑板专用胶这是以“不确定”来应对“不确定”。现在如果美国政府继续使用其他条款，那么将会给整体的对外贸易带来新的摩擦和动荡。

经济交流中心美欧研究部部长张茉楠：

从欧盟的角度来看，暂缓当前程序是为了保持自身的谈判空间和余地。面表明了欧盟自身的反制立场，另面也是对美国施加压力的种手段。这也是为未来可能保留相关制衡工具留出空间。

从印度的角度来看，这些国延缓行动，实际上也标志着对美国贸易政策可能给全球带来的不信任的种投票。暂停行动，实际上是要求美国重建政策的可预期，这也是相关国自保的种表现。

美国法院20日公布裁决，认定特朗普政府援引《紧急经济权力法》实施的大规模关税政策违法。特朗普当天随即宣布，将援引《1974年贸易法》122条，对全球商品加征10关税，为期150天，以取代被法院认定违法的关税。21日，特朗普进步加码，宣布税率从10上调至15。

美国全国公共广播电台报道截图

张茉楠表示，美国政府其实早有准备，所谓的B计划，其实就是为了应对旦对等关税被裁定违宪，能够立即采取替代措施。

经济交流中心美欧研究部部长张茉楠：

接下来还会有二步和三步，例如启用232条款和301条款。这两个条款主要是针对国、域和关键行业实施击。美国贸易代表格里尔也宣布，将依据《1974年贸易法》301条款，对主要贸易伙伴启动新的调查。值得注意的是，301条款的大不同在于，它需要经历个相对漫长的程序。因此，短期与长期手段结，构成了当前美国政府的双重策略。未来围绕关税的博弈，乃至宪法层面的冲突，预计仍将持续。

从财政角度来看，这种局面会使美国当前的财政赤字担忧进步恶化。如果缺乏长期稳定的关税收入作为保障，美国政府若大规模进产业政策或动产业补贴，将缺少相应的财税来源。这论对宏观经济，还是对美国财政压力，都将带来较大影响和冲击。

重要的是常德泡沫板专用胶厂，全球已看到，关税政策不仅在经济层面击全球自由贸易与公平贸易，已演变为美国内部的宪法冲突与危机。这三重击都预示着美国所建立的全球信用体系将遭遇严重冲击。

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