编者按
式现代化，民生为大。
作为经济大省、人口大省，在广东每年的财政“账本”里，分量重、成足的始终是民生——近年来，民生类支出占般公共预支出比重稳定在七成以上。
1月26日，2026年广东省十件民生实事出炉。从医疗、教育到生育、养老，从生态建设到食品药品安全，每件民生实事都直面群众关切、承载厚重期待，彰显广东“民生为大、投资于人”的发展理念。
今年的十件民生实事中，你关心哪件？广东用心用情答好这份“民生答卷”，将带来哪些显著变化？今起，南日报将出关注2026年广东省十件民生实事系列报道，今日聚焦扶弱济困、普惠养老、教育提质、护航养育四大面，带您感受广东的民生暖意。
扶弱济困 保障民生
提低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和群体救助保障水平
扶弱济困是切实保障民生的应有之义。广东连续多年将提城乡低保、特困人员、孤儿基本生活保障等底线民生保障水平纳入省十件民生实事，动各项底线民生保障水平持续位居全国前列。
不少代表委员认为，民生实事再次聚焦特殊困难群体服务保障，传递了浓浓的民生暖意。他们建议持续加强普惠、基础、兜底民生建设，做好对孤寡老人、困境儿童等群体的服务保障，将“民生承诺”变成群众可感可及的“幸福答卷”。
建立省困境儿童信息共享平台
省人大代表、广东皇麦世食品有限公司工会主席陈銮玉带来的建议聚焦困境儿童关保障。她表示，目前广东已构建起“物质保障+业服务”的多元保障格局，建议进步织密困境儿童关保障网，化教育均等化改革，将流动儿童纳入居住地普惠学前教育保障范围，优化特殊教育资源配置，落实保教费减、助学金、生活补助等政策。
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陈銮玉还建议，强化身心健康关服务，构建跨部门联动体系，建立省困境儿童信息共享平台，协调解决困境儿童社会融入中的难点问题，并加强基层服务能力建设。
民生实事提到，为8000名孤症儿童费提供个体康复、社会融入等针对服务。
省人大代表、珠海市关协会会长崔云香对此颇有感触。崔云香投身公益事业20余年，接触过不少孤症儿童。在她看来，广东直很重视孤症儿童的康复救助工作，多措并举为这些孩子和庭织牢关保障网。
比如，广东创新行“医康教”体化综康复服务模式，造特殊儿童康复基地，为孤症儿童提供个化的诊疗案和融教育服务。
崔云香建议，从完善早期筛查诊断机制、均衡区域康复资源、规范康复机构管理、强化庭支持服务等多个面发力，让“星星的孩子”享受到优质、均等的康复服务，为他们拨开“成长中的迷雾”，照亮多特殊庭的前行之路。
民生实事还提到，支持多地区提罕见病门诊报销水平，减轻罕见病患者经济负担。省政协委员、圳市慈善会秘书长郭云霞认为，罕见病患者存在用药难、用药贵等问题，民生实事这暖心举措，能够减轻罕见病患者经济负担。
目前，粤港澳大湾区实施的“港澳药械通”政策，能够快速引进临床急需、已在港澳上市但内地暂未获批的药械，为重症患者尤其是罕见病患者提供宝贵的“生命通道”。郭云霞建议，通“港澳药械通”与普惠型健康险的衔接机制，扩大保险覆盖特药械的范围，让多罕见病患者吃得起药、看得起病。
4月底前出台今年孤儿基本生活低养育标准
近年来，广东不断加强普惠、基础、兜底民生建设，省政府连续多年将提城乡低保、特困人员、孤儿基本生活保障等底线民生保障水平纳入省十件民生实事，动各项底线民生保障水平持续位居全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
截至2025年底，全省人均城乡低保标准分别为1010元、842元，全省人均城乡特困标准分别为1658元、1392元，城乡社会救助差距不断缩小。“十四五”期间，广东按照3.5以上的幅度提升困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，并将低收入庭中的残疾人纳入困难生活补贴范围。
今年的省十件民生实事提到，提低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和群体救助保障水平。
省民政厅相关负责人表示，将动稳步提低保、特困人员保障标准，进步缩小城乡社会救助差距，织密织牢民生兜底安全网。同时，持续进社会救助改革创新，化服务类社会救助、救助管理区域中心、综救助服务平台3项试点工作，加快完善“物质+服务”综救助模式，加强社会救助动态监测和救助帮扶，建立健全社会救助“件事”部门协作机制。
此外，省民政厅将联省财政厅于今年4月底前出台2026年孤儿基本生活低养育标准，督促各地市及时制定并公布当地孤儿基本生活保障标准，落实提孤儿基本生活保障水平工作任务。同时，加强广东省儿童福利业务系统信息管理，确保数据真实可靠，保证基本生活保障资金按时足额发放。
省民政厅相关负责人表示，将提前下达省财政2026年残疾人两项补贴补助资金，督促各地落实到位地配套资金，并指各地通过省系统管理补贴资金发放工作，跟踪补贴资金发放情况，确保全年补贴资金按时足额发放到位。
南+记者 汪祥波 马瑞婕 龚春辉 张俊
叮咚快评
把“兜底线”“关线”置顶
文丨刘艳辉
低保、特困人员、孤儿、残疾儿童，是社会大庭中需要格外关注、格外关、格外关心的群体。2026年广东十件民生实事，将对他们的保障和关置于位，传递出浓浓的民生暖意。
民之所忧，我念之；民之所盼，我行之。作为经济大省、人口大省，广东始终注重加强基础、普惠、兜底民生保障建设。从农村低保标准占城镇低保标准的比例提到80以上，到集中供养孤儿基本生活保障省定低标准提到2423元，再到为残疾儿童、孤症儿童提供康复救助服务、针对服务……今年这些举措务实具体，正是把群众的安危冷暖放在心上的生动体现，以人民为中心的发展思想的广东践行。
“让群众通过件件衣食住行、柴米油盐的具体事，感受到广东温度。”省政府工作报告中的这句话，在会场上赢得了热烈掌声，也在会场外激发起广泛共鸣。从中，我们看到广东用心用情确保兜住底、兜准底、兜好底的决心和信心，也期待政策早日落地，让广东温度直抵人心。
长期护理 普惠养老
加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平
有老，如有宝。养老服务供给作为民生保障里的关键环，关系着万千庭的安稳幸福。今年，省十件民生实事提出“加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平”，部署安排了因地制宜发展老年助餐服务、规范相关职业技能等认定等具体举措。
广东养老服务体系已形成多元供给格局东方橡塑胶
在省人大代表、珠海市庭服务行业工会联会主席张海霞看来，广东养老服务体系建设已经取得显著成，形成了多元供给格局与科技赋能趋势。
围绕因地制宜发展老年助餐服务，张海霞建议整社区设施增设助餐，持续健全“政府补贴+慈善捐助+个人分担”筹资机制，落实水电气居民价格优惠，对规范运营的长者饭堂给予“以代补”，进步完善长者助餐服务供给体系。
张海霞建议，以“百县千镇万村质量发展工程”为牵引，动乡镇区域养老服务中心提质增，广“1+N”数字庭养老模式，优化普惠养老服务供给。
随着养老服务需求持续增长，传统养老模式面临人力短缺与成本压力，新技术、新设备有望带来服务革新。
今年，民盟广东省委会就加快动广东养老服务机器人产业质量发展，向省政协十三届四次会议提交集体提案，建议构建养老服务机器人分应用体系，造“场景共建—数据共享—规模广”体系，建立多层次人才培养与引进体系。
“看到提升养老服务供给水平被写入省十件民生实事，我倍感振奋。”省政协委员、新城市投资控股集团联创始人曹志伟说，他直很关注庭养老护理人员短缺的问题。
曹志伟认为，现阶段广东养老护理行业仍存在供需失衡、培训和就业渠道不够完善等痛点，这些内容被写入民生实事，有助于动问题解决。他建议，加大社会宣传，吸引多年轻人加入，构建多元供给体系；完善待遇保障，制定政府指薪酬体系；加快职业技能培训，动院校增设相关业；健全行业标准，搭建多渠道信息平台，提升服务透明度。
“希望每位老年人都能享受到有品质、有温度、业化的护理服务，真正筑牢‘老有所护’的民生底线。”曹志伟说。
长期照护师作为新兴职业在广东落地
稳步进长期护理保险制度，广东直走在全国前列。
省医保局提供的数据显示，2017年广州市率先开展长期护理保险试点，至2024年底，全市累计享受长期护理保险待遇人数13万人，长期护理保险基金累计支出49.2亿元，满足长期失能人员基本生活照料和医疗护理服务保障需求，助力广州养老服务产业和“大城市大养老”模式质量发展。2025年7月1日，梅州市率先在全省非试点城市实施长期护理保险制度，为其他地市进长期护理保险制度建设提供参考。
在加快进长期照护师培养培训和职业技能等认定面，2025年6月19日，广东举行全省场长期照护师资格考试，101名从业人员通过考试并获得批职业等证书，长期照护师作为新兴职业在广东正式落地。
民生实事提出，为全省在岗养老护理员、养老机构新入职人员、有意愿从事养老护理工作的社会人员开展职业技能培训5万人次。
省民政厅相关负责人表示，将持续扩大培训供给，面向在岗护理员、新入职人员及社会有意愿人员，依托职业院校、培训机构及优质养老机构等开展技能培训；规范培训与评价，严格依据国职业技能标准开展培训，强化实操技能，行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”体化模式，提培训针对有；促进培训就业衔接，加强与人力资源和社会保障等部门协同，通过公共就业服务平台提供岗位信息，广“订单式”“定向式”培养，动培训后稳定就业。
医养结面，省卫生健康委将继续加强投资引，以地市为单位进医养结城乡统筹发展工作，支持建设公办医养结服务设施；扩大服务供给，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设；入开展医养结促进行动，支持庭医生为居的失能、失智、龄老人提供上门巡诊；动各地建设医养结服务信息平台，促进人工智能在医养结场景的应用。
南+记者 钟哲 汪祥波 许宁宁 龚春辉 陈嵘伟
叮咚快评：为晚年撑起“幸福晴空”
文丨钟颐
老人重度失能怎么办？他们的吃饭问题咋解决？养老护理员如何“用得好”？医养结如何进？这些问题不仅牵扯到每个庭，也关乎国计民生，考验着全社会的托举能力。
今年广东省十件民生实事，对此作出了回应：加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平；发展老年助餐服务；为全省开展养老护理员职业技能培训5万人次；支持有条件的医疗卫生机构拓展医养结，65岁及以上老年人医养结服务率达到40以上……其中，有具体的目标，有清晰的向，有“质”的提升，也有“制”的建设。
小切口，大保障。从“老有所护”到“老有所养”，从“老有所为”到“老有所乐”，老年人的需求越来越多元，泡沫板橡塑板专用胶托起幸福“夕阳红”，既是民生工程，也是系统工程，须加、加扎实、有温度、可持续。
提质扩容 均衡发展
提升普通中办学条件和动教育帮扶扩围提质
教育是国之大计、党之大计，也是民生之基。省十件民生实事明确，将提升普通中办学条件和动教育帮扶扩围提质，新建、改扩建批公办普通中，增加学位20万个。
今年，广东还将支持10所县域公办普通中补短板，动县中托管帮扶从15个县（市）扩大到57个县（市），持续开展232所优质中对县中的结对帮扶。
造稳定优质教师队伍振兴县域中
省人大代表、广州外国语学校党委书记林伟洪长期关注县域普通中发展，他建议优化教师编制配备、建立编制动态调整机制、化“县管校聘”改革，借助“百万英才汇南粤”“新强师工程”等政策补充和提升师资，造稳定优质的教师队伍。
“各地应综考虑区域经济、社会及人才培养需求，以课程建设为核心和载体，研究制定进当地县域中特发展的实施案，创建批人文、数理、科技、艺术、体育、综中等多种类型特中。”林伟洪建议进步扩大县域中的办学自主权，特别在经费使用、课程设置、教师聘任等面，鼓励和支持各地和校建立“中—校”贯通式人才培养机制，采取委托管理、作办学等形式建立办学共同体，同时创新课程组织管理式，完善选课走班运行机制。
“动教育帮扶扩围提质，是缩小区域差距的关键举措。”作为教育工作者，省人大代表、汕头市聿怀中学教师辛镛将目光投向构建优质均衡的基础教育体系这议题。他希望进步扩大教育帮扶覆盖面，进异地中学集团化办学，让优质资源辐射多县域薄弱学校，同时借助人工智能和数字平台，通过“递课堂”“双师教学”等途径，破解薄弱学校师资结构短缺难题。
省人大代表、揭阳中学校长江周敏认为，提升普通中办学条件可以从扩资源、提质量、强保障、优生态、促融通等面寻找工作着力点，其中便有两个——学位供给和环境优化，“要让多庭、学生在门口就能享有优质学位，同时食堂照明、住宿床位等硬件条件，学生吃得好、睡得好，才能长得好、学得好”。
2026年起，揭阳市直优质中担负起对县中的结对帮扶任务。江周敏表示，动县中托管帮扶是发挥优质教育资源辐射作用，实现教育均衡发展的重要举措，应从办学思想凝练、教师队伍教学教研水平提升、课程体系完善、育人观念变革等基础要素着力，从而培育县中发展的内驱力，增强其自我造。
“此次民生实事的出，直击了学位缺口与教育不均衡两大核心痛点。”省政协委员、中山大学管理学院教授夏俐认为，未来几年广东省普通中学位需求将迎来阶段缺口，供需矛盾发凸显。
与此同时，城乡、区域间普通中办学质量差距依然存在，县域学校基础设施薄弱、优质师资匮乏等问题亟待破解，提升普通中办学条件和动教育帮扶扩围提质，是积应对人口结构变化、补齐教育资源短板的有力抓手。“上述措施在实施时应充分结人口发展形势动态调整，从办学资源和教学形式等多面进行提前部署和科学规划。”夏俐建议。
构建多样化、品质、现代化普通中发展格局
基础教育的优质均衡发展直是广东省民生实事的重要着力点。今年，围绕提升普通中办学条件和动教育帮扶扩围提质的任务，广东如何把这带着温度与力度的教育“实事”办好办实？
省教育厅相关负责人表示，我省正制定《广东省普通中学位建设攻坚行动案（2026—2030年）》，目前已进入征求意见阶段，将通过贯通学段资源使用、实施挖潜扩容、发展综中、购买民办学位、新建普通中等途径普通中办学条件，基本补齐普通中学位缺口。同时，持续优化县域普通中教学式，提升其整体办学质量。
此外，围绕提升普通中办学条件，省教育厅表示，将加强资金保障，落实般公共预教育经费“两个只增不减”要求；保障教育建设用地需求，建立普通中公办学位供给与商住用地开发、城市新的联动机制；及时动态补充教职工，加大区域间教师编制统筹调配力度，完善中小学教师编制管理。
“我们将动构建多样化、品质、现代化的普通中发展格局，基本实现普通中学位供给与学龄人口变化相匹配，适应以县城为重要载体的城镇化建设新形势新要求，满足人民群众对公平优质的美好教育需求。”省教育厅相关负责人表示。
“十四五”以来，通过实施县中发展提升行动计划、中办学条件项目、县中托管帮扶工程等举措，广东县中教育发展取得定成。其中，“动珠三角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中”被写入2025年省民生实事。
在此基础上，今年，广东启动县中振兴行动，落地实施《广东省县域普通中学校帮扶工作案》，健全“横向+纵向”立体式帮扶机制，新增42个县（市）的县中托管帮扶工作，实现全省57个县（市）公办县中的托管帮扶全覆盖。
南+记者 谢望海 黄子欣 张梓望 陈伊纯 马瑞婕 吴静涵
叮咚快评：期待“教育清单”变“幸福实景”
文丨孙文静
今年广东的十件民生实事“大礼包”中，“提升普通中办学条件和动教育帮扶扩围提质”赫然在列。教育是国之大计，也是民生大事。新的年，如何抓好教育这个增进民生福祉的基础工程？
解决“有没有”是要。针对城乡人口流入多、学位紧缺的地区，广东鼓作气“增加学位20万个”，以“有学上”的郑重承诺与挺膺担当，托起孩子们闪耀未来的梦想之翼。
解决“好不好”是关键。支持10所县域公办普通中补短板、持续开展232所优质中对县中的结对帮扶……这些有温度的数字、有力度的举措，回应着人民群众对“上好学”的热切期待。期待这份着眼现在、关乎未来的“教育清单”，早日成为增进教育民生福祉的“幸福实景”。
暖心托底 护航养育
提升生育医疗保障水平和降低庭生育养育成本
优化生育支持政策，头连着庭幸福，头连着国发展。今年“提升生育医疗保障水平和降低庭生育养育成本”被列入全省十件民生实事。
今年，广东以94.77亿元“真金白银”投入，从生育保障、育儿补贴、托育供给到儿科学人才等多个关键环节系统发力，夯实人口质量发展的基础。
从“生得起”破题，生育医疗保障持续强化
今年的省政府工作报告把生育医疗保障摆在突出位置，力争为多育龄庭减轻产检、分娩等环节的现实负担。
“把生育医疗保障列为年度民生实事，是对当前育龄庭现实关切的直接回应。”省政协委员，广东省知联会常务理事、华南师范大学法学院院长孔繁华认为，举措既在制度保障上做“加法”，不断补齐短板，也在庭成本上做“减法”，让群众真切感受到负担在下降。
事实上，这项民生实事是在广东既有生育支持体系基础上的“再强化”。广东省卫生健康委有关负责人介绍，“十四五”以来，广东持续增强生育保险保障，保障范围扩大至灵活就业人员等人群，覆盖人数3900万人，生育津贴直接发放至个人；建成144个出生缺陷管理（综干预）中心，费婚前孕前健康检查覆盖到县域。
今年通过民生实事的式统筹进，是把原本分散在不同政策中的举措进步“拧成股绳”。在具体政策层面，广东已将分娩镇痛、辅助生殖类诊疗项目纳入医保支付，妇幼健康核心指标位居全球中收入国前列。
今年的民生实事中，有项暖心举措备受关注：职工生育保险参保人员产前检查和分娩住院期间发生的生育医疗费用，以及职工基本医疗保险参保人员因晚期先兆流产、宫颈不全、先兆早产等安胎和胎位异常外倒转发生的住院医疗费用，符国和省规定的药品、诊疗项目和医用耗材支付范围的，由职工基本医疗保险统筹基金全额支付。
“这项措施十分及时。”省人大代表、揭阳市榕城区妇幼保健计划生育服务中心产科二区主任吴娟表示，安胎疗、胎位异常矫正等往往涉及定医疗成本，医保统筹基金全额覆盖相关费用，不仅为有特殊生育需求的庭减轻了经济压力，也传递出政策对生育意愿的支持与呵护。
省人大代表、江门市妇幼保健院院长陈永梅从事妇产科工作28年。“痛分娩逐步普及，属温馨陪产，孕妇的生育体验明显。”陈永梅说，随着生育医疗保障范围持续扩大，庭在生育环节的医疗支出不断下降，让多孕妇生得安心、也舒适。
完善“养”“育”支持体系，减轻长期负担
降低生育成本，并不止在生产这环节。广东在进生育医疗保障的同时，将政策目光延伸至“养”和“育”的阶段，通过育儿补贴、托育服务和儿科学人才培养等举措，系统降低庭长期养育负担。
在“养”的面，广东实施育儿补贴制度，并持续落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税项附加扣除政策。2025年，全省发放育儿补贴110亿元，惠及约350万名婴幼儿，切实减轻庭育儿支出压力。
“这不是次的‘政策红包’，而是让庭敢于做长期规划。”省政协委员、广州尚恩科技股份有限公司董事长朱锦英认为，将育儿补贴等措施纳入民生实事进，有助于增强政策的稳定和可预期。
衡量社会的温度，“儿童友好”是关键词之。在“育”的面，广东持续加大托育服务供给力度。省财政规划投入3.86亿元，支持粤东粤西粤北各市、县建设托育服务中心。目前，全省托育服务机构达1.5万、托位72万个，千人口托位数达到5.6个，位居全国位。
2026年，广东将新建设5个市托育综服务中心、10个县托育服务机构，惠及50万名3岁以下婴幼儿，进步缓解庭“带娃难”问题。
与托育服务同步进的，还有儿科服务能力建设。目前，广东实施“儿科服务年”行动，全省二以上公立综医院、中医医院和妇幼保健院提供儿科诊疗服务。
今年的省十件民生实事提到，动普通校开设儿科学本科业，适当扩大儿科学业研究生培养规模，培养儿科医生500人，进步提儿科医疗服务可及。
在陈永梅看来，把托育和儿科学人才培养与生育支持并纳入民生实事统筹进，有助于真正缓解当代庭的后顾之忧。“从‘生得起’到‘养得起、育得好’，这条链条须起通。”她说。
省卫健委表示，面向“十五五”，广东将持续完善生育支持和激励政策，发挥育儿补贴等经济支持措施作用，完善婚育休假制度，加快发展普惠托育和托幼体化服务，倡健康婚育观，努力让多庭“生得安心、养得舒心、育得放心”。
南+记者 厉思璇 张梓望 杨琼 赵媛媛
叮咚快评：以“真金白银”托举生育的底气
文丨庆峰
连续6年，广东成为全国唯出生人口百万省份。这份“生育底气”从何而来？面，广东具有良好的婚育文化传统；另面，广东持续动建设“生育友好型社会”，拿出“真金白银”来鼓励生育。
近年来，生育连续入选广东省十件民生实事。从2024年提出“费为58.8万名孕妇提供产前筛查”，到2025年提出“增加普惠托育服务供给”，再到今年提出“为300万名婴幼儿发放育儿补贴”，每年都直击群众关心的问题，逐渐覆盖从“生”到“养”的全链条。
今年的生育支持措施从供需两头发力。在供给面，进步扩大职工生育保险报销范围，提儿科医疗服务可及，着力提升生育医疗保障水平。需求面，提出继续实施育儿补贴制度，完善托育服务等，有利于减少生育庭的后顾之忧。
稿件统筹：黄叙浩东方橡塑胶
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