到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶内江pvc排水管专用胶水，培育多“服务”。

　　据新华社消息，为入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会精，国务院日前印发《关于进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》要求，以习近平新时代特社会主义思想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精，完整准确贯彻新发展理念，坚持有市场和有为政府相结，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放作，入实施服务业扩能提质行动，进生产服务业向业化和价值链端延伸，促进生活服务业品质多样化便利化发展。到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育多“服务”，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

　　《意见》提出，要全链条补强生产服务业薄弱环节，强化科技服务支撑作用，增强现代物流综竞争力，加快软件和信息服务创新发展，增强供应链金融业服务能力，积发展节能环保服务，做强做优商务服务。要提升生活服务业域发展能，增加居民服务优质供给，提养老托育服务适配水平，增强健康服务业化能力，创新文旅体服务模式。要提升服务业数智化、标准化、融化、化水平，进服务业数智化转型，加快服务业标准化建设，提现代服务业与制造业、现代农业融发展水平，稳步进服务业开放作。

　　《意见》明确，要完善支持服务业扩能提质的政策体系，化改革创新，丰富财政金融政策工具，提升基础设施支撑保障能力，扩大服务业优质经营主体，加强人才建设，强化安全监管。

　　《意见》要求，各地区各部门要在党中央集中统下，结实际抓好贯彻落实，努力开创服务业质量发展新局面。要进步完善政府考核体系，充分调动各面积、主动。各地区要因地制宜落实落细各项任务举措，各部门要按照职责分工分域进，国发展改革委要加强统筹协调和监测评估。

　　国务院关于进服务业扩能提质的意见

　　国发〔2026〕7号

　　各省、自区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为进服务业扩能提质，促进服务业优质发展，好发挥服务业支撑产业升、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。

　　、总体要求

　　以习近平新时代特社会主义思想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精，认真落实四中全会部署，完整准确贯彻新发展理念，坚持有市场和有为政府相结，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放作，统筹做优增量和盘活存量，入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，进生产服务业向业化和价值链端延伸，促进生活服务业品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

　　到2030年，服务业质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量、结构优、品质佳、活力足的发展格局基本形成，培育多“服务”，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

　　二、全链条补强生产服务业薄弱环节

　　（）强化科技服务支撑作用

　　研发设计。培育工业设计军企业，提业、化水平。提重大科研基础设施和大型科研仪器国网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。

　　知识产权。发展知识产权战略咨询、利航等服务，筛选价值利。支持建设产业利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权运营能力建设。

　　科技成果转化。强化对孵化器质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，质量建设国人工智能应用中试基地。健全技术交易服务平台网络，造水平技术转移和广机构。建设校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。

　　检验检测认证。对标水平，提升检验检测服务能力，动结果互认。进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。增强基础设施状况、农产品质量等检测评定能力。加强端计量仪器、检验检测设备设施研发。

　　（二）增强现代物流综竞争力

　　货物运输。完善多式联运体系，动“单制”、“箱制”落地。大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清、接轨等行业规则。完善油气管网运行调度机制，加快进全国范围内互联互通。大力发展海运、空运服务。加快培育综物流集成商，强化资源调度、供需对接。

　　仓储。动老旧物流仓储设施新改造升，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，进分布式仓储设施建设。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。统筹布局公共型、流通型、复型冷库，新改造老旧冷库。

　　批发。引大宗商品现货市场理布局，进期现联动发展。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等体化服务。加强农产品批发市场系统布局和政策保障，动农贸市场改造升。

　　（三）加快软件和信息服务创新发展内江pvc排水管专用胶水

　　软件。入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设行业工业软件兼容适配和应用示范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。

　　信息传输。入进五代移动通信（5G）规模化应用。动5G-A网络发展，加强六代移动通信（6G）技术研发。适度前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。

　　数据和信息技术。入实施工业互联网创新发展工程。进工业数据筑基行动，培育数据作联体，建设批质量行业数据集。发展数据标注、认证等业服务，探索建立分类分的数据确权、评估、定价机制。有序进力布局与边缘力建设，完善智云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。

　　（四）增强供应链金融业服务能力

　　银行、证券和保险。引金融机构在依法规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。发挥国创业投资引基金作用，优化广“创新积分制”、中小企业精特新发展评价。广供应链票据等新型金融服务工具。扩大产品研发责任险覆盖范围，万能胶生产厂家广中试服务险，落实好台（套）保险补偿政策。开展数字人民币赋能行动。探索跨境供应链金融标准互认。

　　融资租赁。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联租赁等服务模式，提供定制化案，降低承租人运营成本。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。发挥政府融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。

　　（五）积发展节能环保服务

　　节能降碳。进行业能诊断，广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，广碳中和债券等创新产品。

　　环境理。发展农业绿产技术服务、农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染理等环保服务。拓展节水评估、环境监测、污染保险等服务。

　　回收利用。倡绿节约理念，鼓励新使用优能等产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符安全技术规范的产品。完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。支持行业发展再制造服务。建立再生材料认证制度，动作互认。化再生材料碳足迹核标准与法研究。

　　（六）做强做优商务服务

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　　法律和咨询。积发展涉外法律服务，培育批的仲裁机构、律师事务所。大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。强化行业智库建设，造世界咨询。

　　人力资源管理。发布“精缺”人才需求目录，接续实施业技术人才知识新工程。完善特职业技能竞赛体系。发展求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品。入开展“带路”人力资源服务行动。

　　三、提升生活服务业域发展能

　　（七）增加居民服务优质供给

　　社区政。创新社区集成服务模式，进完整社区扩面提质增。实施物业服务质量提升行动。开展政服务业制度和模式创新，拓展新型到服务，提升从业人员素质和业化服务水平，人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。

　　售。动售业城乡理规划布局，实施售业创新提升工程，支持有条件的城市“店策”造消费新场景。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商质量发展工程，动“千集万店”改造提升。

　　（八）提养老托育服务适配水平

　　养老。健全县乡村三养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居适老化改造。扩大康复护理、医养结、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。

　　托育托幼。发展普惠托育和托幼体化服务，入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。

　　（九）增强健康服务业化能力

　　医疗卫生。支持医疗卫生机构开展个化庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指等服务。稳妥进医疗服务试点。

　　预保健。发展妇女预保健和整型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精卫生社会化服务体系建设。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。

　　（十）创新文旅体服务模式

　　文化和旅游。引演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。

　　体育健身。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。动赛事经济、冰雪经济品质发展，培育房车露营等新业态，建设质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。

　　住宿餐饮。适应人民群众从“有地住”到“住得好、住得值”的需求升，提安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。培育健康安全、营养均衡、体现地特的餐饮服务，发布批精品美食旅游线路。

　　四、提升服务业数智化标准化融化化水平

　　（十）进服务业数智化转型。围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决案降低数智化门槛。实施加快数智供应链发展项行动，进商贸物流数智赋能工程。围绕数据赋能，实施综重大场景和价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，造数据、法、场景协同应用标杆。

　　（十二）加快服务业标准化建设。加强顶层设计，完善域标准体系。健全政、照护、餐饮等域标准规范。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融业态服务标准。构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立力服务标准体系，制修订绿服务标准。完善平台经济服务标准。动建立产业和标准组织，促进标准“走出去”。

　　（十三）提现代服务业与制造业、现代农业融发展水平。聚焦关键域化制造业和现代服务业融发展试点。创新发展服务型制造，动制造业企业向“产品+服务”解决案提供商转型。完善便捷的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台。积动农业与康养、文旅等度融。

　　（十四）稳步进服务业开放作。进步扩大增值电信、生物技术、外商资医院等域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单管理制度。提升数据出境规评估、安全认证等服务能力。加强与国和地区的服务贸易作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放作平台。促进文化服务、旅游服务出口，动扩大入境消费。

　　五、完善支持政策体系

　　（十五）化改革创新。坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业域不理标准和限制措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等面壁垒。化服务域事业单位改革，增强发展活力。优化医疗、科技创新等域市场准入环境。丰富服务场景供给，分批次出应用场景项目清单。完善统计制度，构建服务业发展多维度综评价指标，加快进大数据监管。

　　（十六）丰富财政金融政策工具。增强政策支持针对有，健全覆盖质量、标准、、、利、版权等要素的融资增信体系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。丰富发展养老金融产品，行长期护理保险。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符条件的生产服务业中小微民营企业贷款进行阶段贴息，加大消费新场景金融支持力度。通过现有国政府投资基金支持制造业和现代服务业融发展。支持服务业域符条件的项目发行基础设施域不动产投资信托基金（REITs）。

　　（十七）提升基础设施支撑保障能力。盘活用好各类存量资源。加快城市停车和充换电设施建设，动老旧设备新改造。加强现代农事综服务中心建设。布局建设集成质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等形资产投资。系统进国物流枢纽建设和提升，优化布局海外仓。动城市刻钟便民生活圈建设扩围升。促进商品交易市场、城市售门店、农村商业网点等新。改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。

　　（十八）扩大服务业优质经营主体。加快培育服务业骨干企业，支持符条件的上市融资、并购重组。促进服务业中小企业精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。培优扶强农业社会化服务主体。强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡优质优价。支持企业加强建设和传播，培育体验新场景。

　　（十九）加强人才建设。优化服务业相关学科业布局，支持有条件的地建设市域产教联体、行业产教融共同体。入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业群体等开展大规模职业技能提升培训。拓宽业人才引进范围，进海外人才站式服务平台建设。

　　（二十）强化安全监管。健全适应业态融的跨部门跨行业审批监管模式，避管理和服务缺失。完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。坚决整霸条款、宣传等乱象，切实维护消费者权益。加强新就业形态劳动者权益保障。

　　各地区各部门要在党中央集中统下，结实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业质量发展新局面。要进步完善政府考核体系，充分调动各面积、主动。各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。国发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分域进，强化工作协同，加强宣传引，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

　　国务院

　　2026年4月14日

　　综自：新华社、政府网

　

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责任编辑：刘万里 SF014

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