今年的《政府工作报告》提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模返贫致贫底线。眼下，常态化帮扶已纳入乡村振兴战略统筹实施，成为持续巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。

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党中央、国务院历来度重视帮扶工作，“十五五”规划纲要明确要求，统筹建立常态化止返贫致贫机制，坚持帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力。从赢脱贫攻坚战，历史消除对贫困，到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有衔接5年过渡期，再到如今的常态化帮扶，帮扶工作经历了个持续演变过程。帮扶工作既是对原有脱贫攻坚成果的巩固拓展，也是层次、广范围的返贫、兜底式民生保障建设，目的就是要让农民群众过上好日子，让农业农村现代化成为式现代化坚实的底座。

回顾5年过渡期，止返贫监测帮扶机制不断健全，帮扶产业持续壮大，脱贫劳动力务工就业规模稳中有升，全国累计识别帮扶过700万监测对象并稳定消除其返贫致贫风险，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，突出呈现以下特点。是加注重，如甘肃省构建覆盖农村人口的止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，实现风险排查从“人找人”到“数据找人”的转变。二是加注重系统进，如贵州省铜仁市聚焦农村党建引、集体资产运营、涉农项目整、金融服务、人才培养、农业服务、利益分配优化，动脱贫攻坚成果同乡村振兴有衔接。三是加注重激活内生动力，如陕西省立足各地资源禀赋，持续聚焦特种植、农产品加工、农文旅融三大产业常德家具封边胶厂家，让脱贫农民群众在特产业发展中共享红利。

帮扶工作是项长期的历史任务，要看到，虽然5年过渡期结束了，但帮扶任务并没有结束，返贫致贫风险依然存在，万能胶厂家帮扶产业基础还不牢固，自我发展、抗风险能力还不强，帮扶工作不能有翻篇念头和放松苗头。站在“十五五”的新起点，常态化帮扶要在“稳、精、”上用力，让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴好衔接。

“稳”是常态化帮扶的主基调，要坚持稳中求进，帮扶政策实施不搞急转弯、急刹车。保持财政投入、金融支持、资源要素配置等帮扶政策总体稳定，特别是中央和省市两常态化帮扶资金投入要保持稳定。根据实际需要，优化完善现行帮扶政策，动政策有序衔接、平稳过渡，牢牢守住不发生规模返贫致贫底线。

“精”是常态化帮扶的关键锚，要坚持为要，动监测、识别、施策。把监测贯穿帮扶全过程，识别帮扶对象，根据帮扶对象困难程度和类型条件，分类落实帮扶措施。健全快速响应机制，对因突发意外致返贫致贫风险的农民群众，要识别、迅速反应、处置，确保早发现、早干预、早帮扶。

“”是常态化帮扶的落脚点，要坚持质并重，优化帮扶式，提帮扶质。把有限资源用在刀刃上，用好产业帮扶和就业帮扶两大引擎。立足本地资源禀赋，选准优化产业向，加强统筹规划和长期培育，动优势特产业延链、补链、强链，促进帮扶产业提质增。拓宽就业渠道，完善就业公共服务体系，构建“线上+线下”立体就业服务网络。加强就业技能培训，着力提升脱贫劳动力就业竞争力。

(本文来源：经济日报 作者：国发展改革委经济体制与管理研究所研究员琛伟、研究员皓田)

(责任编辑：臧梦雅)

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