中央经济工作会议提出，加强主要海湾整体规划，动海洋经济质量发展。为加强主要海湾整体规划，仍需进步加强顶层设计和政策支持，还要有序进沿海港口群优化整。

近，习近平总书记在《求是》刊文指出，加强主要海湾整体规划。有序进沿海港口群优化整，支持港口绿化、数智化转型。

我国约1.8万公里的大陆海岸线上，分布着数百个海湾，其中面积大于10平公里的海湾有150多个，比如渤海湾、杭州湾、厦门湾、大亚湾、北部湾等。应引起重视的是，我国海湾仍存在些共问题待解。

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例如，我国陆地和海洋的产业联动仍显不足，海湾在规划管理上存在各自为政的情况。海湾往往跨省或跨市，也常涉及多个管理部门。这致各地规划目标不致甚至产生冲突，在基础设施上可能存在重复建设。

再如，沿海城市定程度上存在海洋产业布局趋同的现象。目前，我国海洋渔业、航运、旅游等传统产业占比仍70，而海水淡化、海洋新能源、海工装备等战略新兴产业规模总体占比相对较低。行政壁垒致的市场分割可能造成各地产业布局趋同、低水平重复建设和产能过剩，使我国缺少具有竞争力的世界海洋产业集群和产业链龙头企业，不能形成错位发展、优势互补的全产业链分工作体系。

又如，缺乏统规划设计使我国海湾面临较大的生态环境压力，污染理难以实现陆海协同。数据显示，2024年全国近岸海域劣Ⅳ类水质比例为7.9。

党的二十届三中全会提出，完善促进海洋经济发展体制机制。党的二十届四中全会提出，坚持陆海统筹，pvc管道管件胶提经略海洋能力，动海洋经济质量发展。去年12月召开的中央经济工作会议提出，加强主要海湾整体规划，动海洋经济质量发展。近期发布的“十五五”规划纲要门设立章节，统筹规划海洋开发利用保护。

为加强主要海湾整体规划，仍需进步加强顶层设计和政策支持。目前，我国已经明确将制定出台进步动海洋经济质量发展的指意见，并编制“十五五”海洋经济发展规划。新编制的海洋经济发展规划应整国民经济和社会发展规划、国土空间规划、海洋区划、生态环境保护规划等。同时，要就海湾发展进行“湾策”设计，将海湾视为完整的自然地理与经济社会系统，编制覆盖全域、统筹海陆、兼顾远期和近期的综规划，统基础设施规划，避重复建设，统生态保护标准，守护海湾生态环境。

此外，要做强做优做大海洋产业，在海湾范围内促进产业协同共进，提升资源利用率，实现海湾的整体跃升。同时，要有序进沿海港口群优化整，支持港口绿化、数智化转型。(本文来源：经济日报 作者：黄晓芳)

(责任编辑：邓浩)

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