服务业发展水平是衡量国经济发展程度的重要标志。目前，我国服务业增加值占比已达57.7、服务业就业人员占比49.4、居民服务消费占比46.1、服务业实际利用外资占比72.9，服务业在质量发展和现代化建设全局中发挥着重要而关键的作用。近日，国务院印发了《关于进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)，从总体要求、域、关键举措、政策支持等面，部署动未来个时期我国服务业优质发展，恰逢其时、意义重大。

刻把握“四个突出”的基本原则

习近平总书记对服务业发展作出重要指示强调，突出需求牵引宜宾橡塑胶 、改革攻坚、科技赋能、开放作，入实施服务业扩能提质行动。《意见》入贯彻落实习近平总书记重要指示精，将“四个突出”作为动服务业优质发展的根本遵循，这既是对服务业发展规律的刻把握，也为任务和政策落地提供了清晰路径。

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突出需求牵引，就是要着眼于服务实体经济发展和提人民生活品质，从企业、群众的现实和潜在需求出发，以需求牵引带动供给升。制造业转型升对研发、信息等生产服务业业化要求日益迫切，人口结构变化对养老、育幼、文旅等生活服务业品质化需求持续释放。《意见》从制造痛点中找生产服务业着力点，从民生期盼中找生活服务业增长点，通过填补结构需求缺口，动服务业在水平上实现供需动态平衡。

突出改革攻坚，就是要聚焦域和关键环节，着力破除制约服务业发展的体制机制障碍，促进服务资源配置和优化提升。《意见》坚持既“放得活”又“管得好”，从清理限制和消除壁垒、化事业单位改革、优化市场准入环境等面提出改革创新措施，从健全监管模式、完善管理制度、规范经营行为、加强消费者和劳动者权益保障等面提出安全监管举措，用层次改革激发服务业发展活力。

突出科技赋能，就是要抓住新轮科技革命和产业变革的历史机遇，以科技创新引产业创新，加快人工智能、大数据、物联网等技术与服务场景的度融，培育壮大服务业新业态新模式，有提升服务业科技含量。《意见》面注重进服务业数智化转型，另面注重发展软件信息、科技服务等知识技术密集型服务业，加快动服务业实现质的有提升和量的理增长。

突出开放作，就是要对接标准经贸规则，有序扩大服务业自主开放，大力发展服务贸易，积参与全球服务贸易理，进服务业水平“引进来”和质量“走出去”。《意见》强调要稳步进服务业开放作，从扩大开放试点、完善管理制度、布局开放平台、扩大服务贸易等面作出系统部署，提升“服务”全球影响力。

着力聚焦生产、生活服务业域宜宾橡塑胶

服务业门类众多、形态各异，《意见》坚持分类施策、发力，聚焦生产服务业和生活服务业两大板块，明确主攻向和任务。

面向企业全过程生产经营需求，以有力支撑产业转型升为目的，全链条补强生产服务业薄弱环节。当前，我国正处于产业结构转型升和产业体系整体跃升的关键时期，动生产服务业扩能提质，加快补短板、促融，就是锻造产业链韧、筑牢制造强国根基。《意见》紧扣产业升的迫切需求和生产服务业的薄弱环节，突出业化、融化向，着力补齐科技服务、现代物流、软件和信息服务、供应链金融、节能环保、商务服务6个面短板。具体而言，科技服务围绕企业创新全链条，增强研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证的支撑作用；现代物流提升货物运输、仓储、批发的集成服务能力；软件和信息服务是动软件、信息传输、数据和信息技术创新发展；供应链金融是提升银行、证券、保险和融资租赁的业服务能力；节能环保服务动节能降碳、环境理、回收利用；商务服务发展法律、咨询、人力资源管理。

面向人们全生命周期生活需求，以好满足人民美好生活需要为目的，pvc管道管件胶提升生活服务业域发展能。当前，我国正处在消费结构向服务化、品质化加速升的重要阶段，动生活服务业扩能提质，就是稳住消费基本盘、筑牢民生幸福底。《意见》紧扣我国消费结构升的发展趋势和生活服务业的短板弱项，突出品质化、多样化、便利化向，着力提升居民服务、养老托育、健康服务、文旅体4个面发展能。具体而言，居民服务增加社区政、售的优质供给，实现百姓便利生活与品质提升；养老托育围绕“老小”全周期，提养老照护、托育托幼适配水平，实现庭老有颐养与幼有善育；健康服务是增强医疗卫生、预保健的业化能力，实现百姓病有良医与健康长寿；文旅体围绕休闲体验全场景，创新文化和旅游、体育健身、住宿餐饮的融服务模式，实现人民精富足与发展。

突出走好“四化”发展路径宜宾橡塑胶

动服务业扩能提质，既要聚焦域突破，要在发展路径上系统发力。《意见》将数智化、标准化、融化、化作为动服务业优质发展的四条发展路径，培育多“服务”。

以数智化重塑服务率。数智化是新轮科技革命和产业变革的焦点，也是服务业率变革的关键变量和重要引擎。《意见》提出动服务业数智化转型，围绕研发设计、物流配送环节建设垂直工业互联网平台，实施加快数智供应链发展项行动，造数据、法、场景协同应用标杆，动服务业向创新驱动、智慧服务转变。

以标准化引质量跃升。标准化是服务质量的“硬约束”，也是服务业扩能提质的基础工程和引标尺。《意见》提出加快服务业标准化建设，完善政、照护、餐饮等域标准规划，加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融业态服务标准，建立力服务标准体系，促进标准“走出去”，以标准引供给升，让消费者放心消费。

以融化拓展服务边界。融化是现代化产业体系的显著特征，也是培育新业态新场景新模式的重要途径。《意见》强调提现代服务业与制造业、现代农业融发展水平，化两业融发展试点，创新发展服务型制造业，完善农业社会化服务体系，积动农业与康养、文旅等度融，让服务业在跨界融中释放乘数应。

以化提升竞争能。化是服务业质量发展的由之路。《意见》强调稳步进服务业开放作，进步扩大增值电信、生物技术等域开放试点，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放作平台，促进文化服务、旅游服务出口，动扩大入境消费，在大范围、宽域、层次上塑造服务业竞争新优势。

服务业兴则经济活，服务业优则民生暖。“十五五”时期，我国服务业规模将突破100万亿元，正处于从服务大国向服务强国的关键跃升期。以《意见》出台为契机，坚持“四个突出”，聚焦域，强化政策协同，大力度动服务业扩能提质，努力开创服务业质量发展新局面。

(本文来源：经济日报 作者系国发展改革委产业经济与技术经济研究所服务业研究室主任、研究员 洪群联)

(责任编辑：武晓娟)

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