证券时报记者 郭博昊 贺觉渊

7月30日召开的中共中央政局会议在部署下半年经济工作时强调，要有扩大国内需求，扎实进“六张网”规划建设是其中重要举措之。

“六张网”，即水网、新型电网、力网、新代通信网、城市地下管网和物流网，是“十五五”时期我国增动能、提益、惠民生、保安全的有力抓手。进入下半年，地层面密集部署进“六张网”规划建设——加快在建项目建设进度，动拟建项目尽早落地，同时持续做好项目储备。

随着资金拨付逐步到位、端天气等扰动因素消退，在各地各部门的积动下，我国“六张网”建设正加速从“规划图”转为“施工图”，释放出大规模的实物工作量。

“六张网”项目开工提速

据证券时报记者不统计，6月以来，至少有7个省份明确将扎实进“六张网”建设列为下半年经济工作的重要内容，要求加快在建项目进度，动在谈和拟建项目尽快落地开工；至少有7个市（县）召开“六张网”项目谋划工作进会渭南护角胶，全力争取项目早落地、早投产、早见。

“‘六张网’建设正在加快进，政策红利也在持续释放。”国发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅近日在新闻发布会上表示，国发展改革委将因地因业加快进“六张网”建设，加强资金要素保障。

在各地加积动项目建设的同时，“六张网”建设所需的资金来源、项目储备和施工环境，有望较上半年有明显。

从资金来源看，下半年可用新增地政府项债券额度和长期特别国债规模计3万亿元，叠加尚待启用的新型政策金融工具，支撑“六张网”建设所需的资金较上半年加充足。

从项目储备看，经过各地各部门的持续“预热”，前期储备的项目成熟度明显提升，多项目已具备开工条件。

从施工环境看，随着前期汛期、温天气等扰动逐步消退，9、10月份历来是项目施工的黄金期，现场作业条件较上半年明显，为“六张网”项目提速建设提供了有利窗口。

“预计下半年‘六张网’项目开工节奏将迎来明显提速渭南护角胶，从此前的规划筹备期转为集中施工建设期。”国研新经济研究院创始院长、智能经济席朱克力在接受证券时报记者采访时表示。

集中释放实物工作量

“六张网”涵盖传统基建升与新型基建布局，将撬动巨额资金投入。据国发展改革委估，2026年相关投资将过7万亿元。“如此体量的投资，对夯实经济稳中向好的基础作用显著。”国信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟向记者表示，面对有投资需求有待进步释放的宏观环境，此时加快进“六张网”建设正当其时。

随着“六张网”项目开工建设提速，受访预计多实物工作量将在下半年集中释放。

“从短期经济益来看，全年7万亿的投资盘子里，保温护角专用胶六成工作量将集中在下半年兑现。”朱克力表示，“六张网”加快规划建设，将直接撬动建筑、电力设备、光通信、冷链物流等上游产业链订单回暖，带动施工、运维等就业岗位扩容。

东北证券宏观经济席分析师廖博告诉记者，预计“六张网”所对应的互联网和相关服务业、水上运输业、电力供应业和航空运输业投资在三季度延续两位数增长态势。同时，考虑到“六张网”需要经过可行分析、行政审批、资金拨付管理等环节，预计在四季度，“六张网”建设提速、重大项目集中开工等对总需求的带动作用将加明显。

在肖宏伟看来，后续力网、新型电网等新型基建投资占比将稳步提升，投资的带动应将向芯片、光通信、储能、工业软件等科技环节延伸，稳投资与促产业升正形成良循环。

完善跨网协同机制

以力网、通信网、新型电网之间的联动为例，要实现力、电力、数据在不同地区、不同部门间的协同配置，就需要解决部门之间标准体系兼容、电网调度、力数据归属等系列问题。

“目前，跨网协同的数据共享标准尚未统，力网与新型电网在规划衔接和价格机制面仍需磨，力监测调度技术与机制也有待进步突破，相关体制机制均有待进步完善。”肖宏伟说。

在朱克力看来，跨网协同的核心堵点，集中体现在规划、权责、标准三大跨部门协调难题上。跨部门共建的复型项目建成后，运维管护主体如何确定、收益如何分摊，往往难以形成统细则，各参与协同建设的主动因此偏弱。“下半年急需围绕统筹机制、标准体系、运维规则三大向，落地完善‘六张网’的‘软建设’。”他说。

国发展改革委已明确，下阶段“六张网”规划建设将注重通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等面堵点卡点，提升持续运营服务能力。朱克力进步建议，搭建起跨部门常态化统筹班，把“六张网”布局纳入统国土空间规划。同时，加快出台跨行业通用技术标准，统数据交互、安全管控、工程施工的基础规范，通水、电、力、物流之间的数据共享通道。

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