科技革命和产业变革越是入发展，越要努力占竞争制点，牢牢掌握科技竞争主动权。随着科技创新成为大国博弈的主战场，提升国创新体系整体能已经成为占科技竞争和未来发展制点的重要面。“十五五”规划纲要将“国创新体系整体能显著提升”作为“十五五”时期经济社会发展目标的重要内容。这对进步统筹国战略科技力量建设、提创新资源配置率提出了要求。 国创新体系是个内部相互联系的复杂系统，既包括企业、校、科研院所等多元创新主体，又涵盖基础研究、技术攻关、成果转化、产业培育等创新环节，还包含人才、资本、数据等各类创新要素，