欧盟寄予厚望的《工业加速器法案》（IndustrialAcceleratorAct湖南防火门专用胶价格，简称IAA）正面临内部分裂的严峻考验。随着今年秋季立法谈判进入关键阶段，欧盟两大经济体——法国和德国，围绕这部标志产业政策应当具有多强的保护主义彩，展开了激烈交锋。
“政客新闻网”欧洲版（POLITICO）当地时间8月25日爆料，据三名欧盟外交官透露，法国主张强化“欧洲制造”保障，认为这是抵御所谓“补贴”竞争的要手段；德国则忧心忡忡，担心过度保护主义会招致贸易伙伴报复，伤害自身度依赖出口的经济。
这是欧盟委员会主席冯德莱恩二任期的核心产业政策，目标是通过加速工业项目审批、降低行政负担，并引入低碳公共采购配额和“欧洲制造”规则，刺激清洁制造需求，同时将欧盟制造业占经济比重从目前约14提升至2035年的20。
提案设计者、欧盟工业事务员塞茹尔内将其称为“学说的转变”，明确指向保护欧洲企业受来自等国所谓“廉价且获得大量补贴”的冲击。
欧盟3月4日正式公布《工业加速器法案》，声称“如果我们的电池终都产自，我们如何向民众解释脱碳是个机遇？”欧盟
法德对垒，钢铁问题成焦点
据报道，法国主张严格的“仅限欧盟”口径，要求公共资金直接支持本土生产和就业；德国则青睐折中路线，主张向“可信伙伴”开放市场。尽管美国自身也在行保护主义贸易政策并已表示反对，法国将这部立法视为建立强“欧洲制造”保护的契机，以保护国内制造商受来自等地的竞争。
而出口向型的德国则担心，保护主义措施可能招致贸易伙伴的报复，从而重创其本来就已承压的经济。德国工商大会的调查显示，达四分之三的德国跨境经营企业认为法案将对其产生明显影响，55预计行政负担增加，42预计生产成本上升，36担心贸易伙伴采取报复措施。
在具体行业条款上，钢铁问题成为争论的焦点之。根据欧盟委员会的原始提案，公共采购项目中使用的钢材中25须为“低碳”钢材，但并未要求须在欧盟生产。这“冷落”激怒了欧洲钢铁协会（Eurofer）。Eurofer警告，如果没有强有力的欧盟原产地要求，公共采购很可能通过产品来满足，从而击欧洲钢铁制造商进行脱碳投资的积。
Eurofer呼吁，法案应明确要求低碳钢须在欧盟27国境内完成“熔化和浇注”，才有资格参与政府采购与各项补助计划。而按照现行草案的认定式，来自近80个国的产品仅需在摩洛哥、土耳其、塞尔维亚等地进行低限度的加工，就可能被认证为“欧盟制造”。
这立场正在获得支持。在欧盟理事会分发的份妥协草案中，成员国提议修改法案，要求“所用钢材总量中至少25应为低碳且为欧盟原产地”。
据知情人士称，委员会刻意弱化“欧盟原产地”要求湖南防火门专用胶价格，部分是为了避激怒美国特朗普政府和印度等钢材出口国。
8月14日，德国杜伊斯堡，可以看到莱茵河部分裸露的河床，背景中是蒂森克虏伯钢铁厂。政客
多国人电话：以为你们想做朋友
德国的顾虑并非毫根据。欧盟盟友和贸易伙伴也已对提案中些保护主义彩较浓的元素表示不安。
据“政客”援引位议会内部人士透露，已有多国总理直接致电欧盟官员，抱怨“嘿，我以为你们想做朋友”（Hey,Ithoughtyouwantedtobefriends），或嘲讽“你们不是正跟美中两国较劲吗”（IthoughtyouwerehavingahardtimewiththeU.S.andChina）。言外之意，你们边诉说着“不公平”，边自己也跟美国样搞贸易保护主义。
法德之争也只是冰山角。尔兰、荷兰、瑞典、芬兰、沙尼亚、捷克等国已明确站到反对阵营。尔兰作为欧盟新任轮值主席国，强调促进开放和基于规则的贸易，与法案的保护主义底构成直接冲突。沙尼亚等6国甚至联名批判法案的保护主义条款将“严重削弱欧洲制造业的全球竞争力”。
产业界的同样猛烈。欧洲汽车制造商协会警告，万能胶厂家法案中有关整车组装与部件本土化的硬要求只会抬欧洲本土制造成本。大众、斯特兰蒂斯、雷诺三大车企联手发声，要求放宽“欧洲制造”的认定式。德国化学工业协会主席则批评法案为“保护主义实验”，指出欧洲在未来技术域依赖三国的资本和业知识，但法案却对外国投资设置了强制资、技术转让和股权上限等新障碍。
中亦是度关注，已在6月世贸组织服务贸易理事会会议上就《工业加速器法案》提出严重关切。中指出，法案对外国投资欧盟境内的电池、电动汽车、光伏及关键原材料等四大新兴战略行业设置了不理的限制要求，包括强制技术转让、股比限制（外资持股不过49）、本地含量、本地员工占比不低于50等诸多限制条款。这些做法“构成了严重的投资壁垒和制度歧视”，与世贸组织规则严重不符。
商务部在向欧委会提交的评论意见中，建议欧删除法案中对外国投资者的歧视要求、本地含量要求、强制转让知识产权和技术要求、公共采购限制政策等内容。汽车工业协会也发表声明，对法案表示“严重关切、强烈不满和坚决反对”。
走钢丝
面对重重阻力，尔兰轮值主席国7月底提交了份妥协草案，提议放弃欧盟委员会此前宽泛的“欧洲制造”概念，并赋予委员会在成本过、供应不足或威胁竞争力时放宽配额的酌情权，重新建立套基于贸易协定和特定产品市场准入的全新体系。新案还次引入了“伙伴原产地”分类标准。
欧洲议会内部同样存在张力：中间偏右的欧洲人民党（议会大党团）、中间派的复兴欧洲以及中间偏左的社会党与民主党之间，正在形成个倾向于支持产业的联盟。他们共同主张，欧洲需要采取具进取心的产业战略，以与和美国展开竞争。而绿党则警告此举可能稀释气候目标。
尽管冯德莱恩希望法案能在今年年底前获得通过，但目前立法进节奏已明显延后，欧洲理事会版本仍存在实质修正需求，加上欧洲议会预计要到9月才能确定立场，法案年内通过的可能正在降低。
这场辩论的本质，是欧盟在“应对竞争”的旗号下，试图平衡产业保护与开放贸易的两难。法国希望借机筑起的壁垒，德国则害怕壁垒反过来伤及自身。原本设想的“联手抗中”，如今却演变成法德先内斗的局面。
在欧盟关键议题上，法德少不了要内讧AFP
正如比利时布鲁盖尔研究所（Bruegel）在其政策简报《欧盟拟议〈工业加速器法案〉的缺陷及如何修复》中举例指出，根据欧盟委员会自身评估，将太阳能电池排除在市场之外，不仅使欧洲政府支付的太阳能板价格翻倍，还将在广范围内损害欧洲的工业竞争力。
说到底，欧洲的产业雄心正卡在个老问题上：既要对外筑墙，又要对内拆篱，可该通的关节却始终人敢动。
8月24日，西班牙对外银行研究部（BBVAResearch）毫不客气地戳中了要害：欧盟通过《工业加速器法案》重启工业政策，向本身没有错——以针对干预应对美中竞争、减少关键依赖，这本就不是简单的重商主义保护。但问题在于，法案边喊着简化审批，边又添上新规则，陷入了典型的“监管悖论”，非但没能根欧洲过度监管的积弊，反而暴露了层的短板：缺乏进单资本市场、统能源体系等真正体化改革的魄力。
报告后的提醒，值得每个欧洲决策者细读：如果只满足于产业规则的修修补补，却迟迟不愿在欧盟层面共享多主权、提升共同行动能力，那么欧洲终很可能既挡不住外部竞争的风浪，也守不住自工业的底盘。产业政策终究只是张处，敢不敢真正动手术，才是决定生死的那个问题。
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