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[环球时报驻韩国特约记者黎枳银]韩国总统李在明2月25日在总统府青瓦台主持召开国观光战略扩大会议，呼吁改革旅游业，明确提出要整“欺客宰客”“过度拉客”等行业乱象，并动旅游政策向地分流，助力旅游业转型。多韩媒报道提到，这是自2019年以来韩国总统次本人主持国旅游战略会议。该会议通常由国务总理主持，此次由总统直接出面，也被视为李在明政府持续强调旅游产业重要的信号。

目标3000万外国游客

此次会议采用政府与民间协同参与的模式，除相关部门负责人外，旅游和酒店业代表也悉数出席。韩联社报道称，李在明在会上聚焦近年来引发广泛争议的“宰客”和过度揽客行为，强调此类乱象不仅会严重损害游客体验，会直接冲击地经济，须“连根拔除”。他同时明确，旅游产业“增长的果实”应惠及全国巷弄商圈与地小微商户，而韩国若想实现2030年吸引3000万外国游客的目标，旅游业须从“数量增长”转向“质量提升”。

为落实上述目标，会议同步公布了被称为“杜宰客对策”的揽子整措施。其中，韩国政府计划大幅提对价格不标示、标示以及收费与公示价格不符等违规行为的处罚力度，同时动修改相关施行规则与施行令，争取实现“次被查处即可停业”的刚约束，餐饮与住宿业将成为此次整的对象。

在住宿域，韩国政府拟引入“自律费用事前申报制”，要求住宿业者按淡季、季及大型活动期间，提前设定价格上限并向地政府申报、公开。若出申报费用或未按规定申报，将面临停业等行政处分。针对近年来频繁出现的“涨价毁约”行为，政府也计划将其纳入处罚范围，同时建立预约金返还及赔偿机制，强化对消费者权益的保护。

“K宰客”

此次韩国政府加码旅游整政策，背后是韩国国内旅游市场近年来持续发酵的价格与服务争议。韩国《朝鲜日报》提到，今年6月弹少年团釜山演唱会期间，当地部分住宿价格较平日上涨7.5倍，由此引发的“K宰客”争议迅速扩散，成为舆论焦点。值得注意的是，李在明早在今年1月就曾针对此类乱象公开表态，明确指出住宿乱收费是“其恶劣的行为”，须予以，并明确要求通过提违法成本，从源头遏制此类违规行为，为此次会议出台整措施埋下伏笔。

与此同时，韩国社会对国内旅游“价比下降”的不满情绪也在持续升温。韩国《农民新闻》报道称，从餐饮行业的消费争议、出租车收费乱象，保温护角专用胶到部分热门旅游地对自用餐游客的不友好态度，相关负面事件经网络传播后持续发酵，甚至出现“花这些钱还不如出国旅游”的声音，要求韩国政府进步强化监管的呼声也不断涨。

除餐饮与住宿外，交通域同样被纳入整范围。韩联社报道称，政府计划针对济州租车费用申报制度中“价申报、淡季大幅折”造成的价格落差问题，引入大折扣率限制，以缩小淡季过大价差；对面向外国游客的出租车不当收费，也将强化处罚力度，争取实现查处后可立即暂停资格。与此同时，韩国政府将对因宰客受到处分的商户取消部分政策支持资格，而对物价管理表现较好的地政府提供财政激励，形成“惩并行”的政策机制。

游客消费趋势成重要变量

韩国舆论普遍认为，此次会议被提升至总统层，与韩国旅游业长期存在的结构问题密切相关。《韩国经济》指出，虽然去年访韩外国游客达到1893.66万人次，创历史新，但游客过度集中尔的问题依旧突出，且外国游客人均支出降至1155美元，低于2019年的1225美元，呈现出“人数增加、消费质量下降”的矛盾局面。报道称，韩国政府强调从“量的扩张”转向“质的提升”，意在改变单纯依赖游客规模增长的发展模式。

韩国文化体育观光部门表示，当前是韩国迈向“全球旅游强国”的黄金时期，并计划将吸引3000万外国游客的目标时间表提前年至2029年。

从此次会议提出的“质量提升”目标来看，如何吸引并留住消费能力的海外游客，已成为韩国旅游改革的重要向。韩国《中央日报》称，在文化旅游交流、与等主要客源国互动，以及整“宰客”乱象等面，外界对出台具实的措施抱有期待。

数据显示，韩国旅游市场整体恢复势头良好。根据韩国政府2月发布的旅游统计数据，2025年入境外国游客达1893.66万人次，同比增长15.7，外国游客总支出也同步增长。在客源结构中，游客仍是韩国大的来源市场之，占比过30。

业内人士在接受《环球时报》特约记者采访时表示，在韩国试图动旅游业从规模扩张转向质量升的背景下，市场秩序、提升游客体验和动地分流，已成为未来政策关键向。随着入境便利化措施进及地旅游资源开发力度加大湖北家具封边胶厂家，游客的消费趋势与出行偏好，仍将是观察韩国旅游政策成的重要变量。