阿拉尔pvc管道管件胶 “末端理”转向“源头管控” 碳排放双控加速落地 生态环境法典护航产业绿低碳转型

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　　3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。法典将“绿低碳发展”立成编，并明确实施碳排放总量和强度双控制度，动碳达峰碳中和目标实现。

　　认为，法典为产业绿低碳转型提供了系统、框架、长的法指引，也标志着立法思路从传统的“末端理”向“源头管控”的根本转变。“十五五”时期，企业需以实际行动回应绿低碳转型，动清洁能源发展。

　　● 本报记者 郑萃颖 刘杨

　　确立绿低碳发展法律地位

　　“‘绿低碳发展’立成编是法典的大亮点。”环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚对证券报记者表示，我国生态环境保护工作已从污染理与生态修复，过渡到“十四五”以降碳为战略向，再到“十五五”实施碳排放双控制度，动生产生活式与发展模式变革。

　　多位法律从业者表示，法典是全球部将“绿低碳发展”立成编的环境法典，并对绿低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等面作出原则、引规定，填补了我国在应对气候变化等域的立法空白。

　　们认为，法典为我国产业发展、企业转型提供了可参考的框架。

　　安永大中华区ESG可持续发展主管伙人李菁评价道，我国次以法典形式确立“绿低碳发展”的法律地位，为产业绿低碳转型提供了系统、框架、长的法指引，同时也标志着立法思路从传统的“末端理”向“源头管控”的根本转变。

　　法典规定了应对气候变化的基础制度和有关要求，明确通过碳达峰碳中和目标动减缓气候变化，对碳排放双控制度、进碳达峰碳中和的原则、组织实施有关行动案等作出规定。浙江京衡律师事务所伙人陈国强长期从事生态环境法律服务，并直跟踪法典编纂过程。他对记者表示，法典通过法律形式将“双碳”目标固定下来，这种长期预期的建立，是资本市场向绿产业倾斜的基石。“这有助于消除绿投资的政策不确定阿拉尔pvc管道管件胶，尤其为能源、钢铁、化工等耗能行业的转型提供了制度的‘风向标’和‘总抓手’，引产业向低碳、向根本转型。”

　　北京大成（广州）律师事务所伙人乐清月也表示，法典提升了产业投资的确定，将“双碳”目标从政策承诺转化为长期、稳定、可预期的法律制度，为新能源、节能环保、碳管理、循环利用等产业投资开辟了制度蓝海。

　　硬约束与真激励并存

　　多位表示，法典中的法律责任条款，将相关政策的“软约束”转变为法律的“硬约束”。陈国强称：“通过对违反绿低碳义务的行为设定罚则，法典强化了法律威慑力。”

　　李菁进步解释称，法典的刚约束将加速产业转型节奏。对耗能行业，绿低碳转型将从“可选项”变为“选项”。

　　“法典对未按规定进行碳排放报告、未按时履约等行为作出责任处罚，使得这些企业须尽快进行实质的减排改造。钢铁、化工、建材、有金属等耗能行业将加快淘汰落后产能，提前布局节能降碳技术改造。”李菁认为，未来规能力强、转型早的企业将获得市场优势，转型节奏将从“渐进式调整”转向“攻坚式升”。

　　法典强化约束的同时，相关激励也未缺席。李菁表示：“碳排放权交易、碳足迹标识等市场化手段写入法典，可以使企业减碳行为具备法律确权的资产属，帮助企业将减碳成果转化为经济益。”陈国强补充说，法典对绿金融扶持和税收优惠等面做出了规定，引企业通过市场化式进行绿改造。

　　李菁建议企业参照法典，进步完善规管理，制定转型战略，将“双碳”目标纳入企业中长期规划，纳入绩考核压实责任，同时搭建碳管理体系、优化资源能源结构、积参与碳市场运营，争取绿金融与政策资金支持。

　　法典也为企业参与市场提供支撑。陈国强介绍，法典通过多层面的具体规定，如建立健全碳排放统计核制度、制定产品碳足迹核标准、建立全国碳排放权交易市场等条款，为企业提供参与贸易的法律依据。

　　乐清月认为，法典明确加强生态环境域的作，泡沫板橡塑板专用胶鼓励绿低碳技术、产品和服务进出口，积参与规则和标准制定，不仅为全球生态环境理提供案与公共产品，也有助于绿产业提升在全球价值链中的话语权。

　　亨通集团战略发展部经理龚震从企业角度谈道，希望那些在绿低碳转型中真抓实干的企业能“被看见”，在绿采购、融资授信、客户准入、传播和示范试点中获得认可度。只有这样，企业才会从“要我做”转向“我要做”。

　　协鑫科技联席席执行官兰天石则希望，后续能进步加大绿财税、绿金融支持力度，完善统清晰的标准与执法体系，搭建共技术平台，降低企业绿转型成本，好激发企业内生减污减碳动力。

　　企业积响应碳排放双控

　　在“应对气候变化”章中，法典明确实施碳排放双控制度，与《加快构建碳排放双控制度体系工作案》相呼应，开启了“十五五”从能耗双控向碳排放双控转变的篇章。

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　　龚震表示，碳排放双控的意义不只是要求企业减少碳排放，是鼓励企业建立起以数据为基础、以率为向、以结构优化为抓手的绿经营能力。

　　“未来，企业不仅要关注产量、成本和交付，还要回答碳排放总量是多少、单位产值碳强度是多少、产品碳足迹是否可核、减排路径是否可信。这本质上是在重塑企业的经营逻辑和竞争逻辑。”龚震说。

　　兰天石表示，作为以绿能源为主业的企业，协鑫科技将从源头降低能耗与污染物排放，完善全产业链环境管理体系，严格落实排污许可、固废处置、碳足迹管理等法定要求，动生产经营全过程绿化、规范化。

　　当升科技（300073）法务风控负责人胡立也表示，公司将把法典规要求融入经营流程，联产业链上下游，破解碳排放核难题。他介绍，当升科技借助数字化碳管理平台通各环节数据，同时积动行业统的碳核标准落地，并计划持续扩大分布式光伏建设规模，提升绿电使用比例，动生产工艺优化，从能源消耗的源头发力，稳步实现碳排放强度和总量的双重下降。

　　环保企业抓住“十五五”机遇，动产业升。清新环境（002573）相关负责人称，公司将在环保技术改造上发力，进烟气理系统智能化建设项目、低温催化脱硫脱硝体化项目，通过技术攻关，赋能工业企业环保处置升；在市政环保域，公司通过技术研发提升环保工作率，成功研发光明湖全地形智能割草机器人智能装备，水处理厂碳捕集及脱氮资源化等项目按节点有序进。

　　阳平坚解读称，企业应认识到绿低碳转型并非经营负担，而是可以转化为企业的利润增长点。“企业以往普遍认为，开展环保理势增加成本、压缩利润空间，实际上，在法典的明确向及相关配套政策和市场机制的引下，率先开展绿低碳转型将转变为企业核心竞争力，带来实实在在的收益。”

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